市監(jiān)總局起草的《外賣平臺服務管理基本要求（征求意見稿）》正式面向社會公開征求意見

　　9月24日，國家市場監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺服務管理基本要求(征求意見稿)》正式面向社會公開征求意見。該文件聚焦平臺收費、促銷行為等關(guān)鍵問題，旨在幫助外賣平臺企業(yè)規(guī)范服務管理、提升服務質(zhì)量，減輕商戶經(jīng)營負擔，引導平臺企業(yè)公開有序競爭。

　　針對當前外賣行業(yè)存在的"幽靈外賣"、商戶"爆單"等突出問題，征求意見稿從商戶入駐審核、信息真實性核驗等環(huán)節(jié)提出系統(tǒng)性管理要求，強化食品安全底線管控，保障消費者權(quán)益。所謂"幽靈外賣"，是指沒有營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證照，或不具備餐飲經(jīng)營資質(zhì)的商戶，通過假證、套證、借證等違法違規(guī)手段在外賣平臺提供違規(guī)餐飲服務的現(xiàn)象。"爆單"現(xiàn)象則是指商戶服務能力在訂單高峰期瞬間過載，直接沖擊消費者服務體驗，極易引發(fā)商戶、消費者和配送員之間的沖突。

　　網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活臺(DL.100EC.CN)了解到，今年以來，部分外賣平臺為爭奪用戶流量和配送資源，頻繁開展大規(guī)模補貼競爭，導致行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)"價格戰(zhàn)"現(xiàn)象。不少商戶被被動卷入其中，面臨成本轉(zhuǎn)嫁、利潤空間被壓縮等現(xiàn)實困境。為此，征求意見稿明確加強對平臺與商戶價格促銷行為的規(guī)范，防止"裹挾式"營銷和惡性競爭，維護公平合理的市場秩序。

　　在平臺收費方面，征求意見稿對向商戶收取的費用項目作出明確限定，禁止平臺擅自增設收費名目，并對收費信息的公示方式、具體內(nèi)容、結(jié)算明細及推廣效果評估等提出細化要求。通過提升收費透明度，確保商戶能夠清晰掌握各項支出，防范隱性收費和不合理扣費。

　　同時，文件明確規(guī)定，平臺價格促銷成本不應變相或直接要求商戶分攤，禁止平臺強制或變相強制商戶開展價格促銷或干預商戶促銷力度，保障商戶的經(jīng)營自主權(quán)。

　　關(guān)于外賣配送員權(quán)益保障，征求意見稿從勞動報酬、工作時間安排和社會保障等方面作出具體規(guī)定。要求平臺不斷完善與配送員工作任務、勞動強度相匹配的勞動報酬分配機制，合理限定配送員的接單時長，避免配送員超時勞動、過度勞累引發(fā)健康和安全風險。對于連續(xù)接單時間超過4小時的配送員，平臺應發(fā)出疲勞提示。此外，平臺應合理設置同時接單量和單日接單量上限，合理調(diào)控配送員的勞動量。

　　值得一提的是，此次征求意見稿的推進，與我國平臺經(jīng)濟治理標準化工作的整體布局緊密相關(guān)。今年8月，全國平臺經(jīng)濟治理標準化技術(shù)委員會正式成立，目前《外賣平臺服務管理基本要求》與《網(wǎng)絡交易平臺合規(guī)經(jīng)營評價通則》兩項國家標準已完成立項，即將面向社會公開征求意見。