國家數(shù)據(jù)局2025年重大課題委托研究征集公告

　　和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會決策部署，按照2025年數(shù)據(jù)工作總體部署，圍繞數(shù)據(jù)領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，充分調(diào)動各方力量開展集中研究，現(xiàn)向社會公開征集課題研究承擔(dān)單位。具體事項公告如下。

　　一、研究題目及要點(diǎn)

　　1.數(shù)據(jù)特性及其作用機(jī)理研究。研究數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、數(shù)據(jù)要素對全要素生產(chǎn)率的影響，以及數(shù)據(jù)要素市場化價值化的一般規(guī)律;從微觀、中觀、宏觀等視角，深入研究數(shù)據(jù)要素價值釋放面臨的政策痛點(diǎn)堵點(diǎn)，研究更好釋放數(shù)據(jù)要素價值、賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理、實(shí)現(xiàn)路徑及政策舉措。

　　2.數(shù)字中國建設(shè)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的作用機(jī)理、動力機(jī)制與實(shí)踐路徑研究。錨定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，研究數(shù)字中國建設(shè)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，深入分析數(shù)字中國建設(shè)在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用機(jī)理和關(guān)鍵影響因素，甄別存在的困難和挑戰(zhàn)，從體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等視角，研究提出數(shù)字中國建設(shè)同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的體制機(jī)制、改革路徑和關(guān)鍵舉措等。

　　3.構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)理研究。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特點(diǎn)，研究數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)規(guī)律、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展動力、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

　　4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的影響及對策研究。研究在人工智能等新技術(shù)應(yīng)用、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等背景下，對我國就業(yè)崗位、就業(yè)結(jié)構(gòu)的總體影響和應(yīng)對舉措。提出利用數(shù)字化手段促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的思路和舉措。

　　5.數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)若干重大問題研究。研究隨著數(shù)據(jù)開發(fā)利用，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、登記、流轉(zhuǎn)和安全治理等方面的新情況新問題，提出完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的意見建議。聚焦衍生數(shù)據(jù)、公開數(shù)據(jù)、人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)等具體場景，在總結(jié)梳理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究提出產(chǎn)權(quán)配置的細(xì)化規(guī)則。

　　6.關(guān)于數(shù)據(jù)歸集、利用的策略與路徑研究。深入研究當(dāng)前全國數(shù)據(jù)資源分布態(tài)勢，提出數(shù)據(jù)整合共享、歸集利用的發(fā)展方向和體系性架構(gòu);研究面向人工智能快速發(fā)展，數(shù)據(jù)資源形態(tài)的未來演進(jìn)趨勢，分析人工智能技術(shù)對數(shù)據(jù)生產(chǎn)、存儲、加工、應(yīng)用帶來的范式變革，提出數(shù)據(jù)開發(fā)利用的總體原則、階段目標(biāo)、策略方法和實(shí)施路徑。

　　7.國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營若干重大問題研究。研究區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)、建設(shè)模式、建設(shè)主體、投資方式、推進(jìn)策略;研究數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體、運(yùn)營主體、監(jiān)管主體的角色定位與運(yùn)行方案;研究數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營保障機(jī)制，包括運(yùn)行政策、資金運(yùn)行、人才供給與培養(yǎng)、創(chuàng)新能力構(gòu)建等;歸納國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營能力的構(gòu)成要素、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)布局和風(fēng)險管控重點(diǎn)方向。

　　8.人工智能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用機(jī)理、安全風(fēng)險和治理模式研究。研究人工智能對全球科技變革、產(chǎn)業(yè)變革等方面的作用機(jī)理，形成人工智能賦能我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的實(shí)施路徑;研究人工智能安全風(fēng)險的形成機(jī)制，厘清當(dāng)前人工智能發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，從制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面研究形成具有針對性和可操作性的人工智能安全風(fēng)險治理模式，兼顧創(chuàng)新發(fā)展和安全治理。

　　9.“十五五”時期數(shù)字中國建設(shè)階段性目標(biāo)和重大任務(wù)研究。系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期各部門各領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)取得的主要成效、存在的問題，研判“十五五”時期面臨的國內(nèi)外形勢和挑戰(zhàn)，研究提出“十五五”時期數(shù)字中國建設(shè)的階段性目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程和重大改革舉措。

　　10.“十五五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項規(guī)劃總體思路研究。研究“十五五”我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段，分析面臨的主要形勢、存在的主要挑戰(zhàn)，聚焦數(shù)字技術(shù)革命性突破、數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新性配置、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級、適數(shù)化改革等，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)和重大工程，提出保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。

　　11.“十五五”時期數(shù)字社會專項規(guī)劃總體思路研究。研究提出數(shù)字社會的遠(yuǎn)景目標(biāo)和體系架構(gòu)，重點(diǎn)研究在數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速變革、數(shù)據(jù)要素持續(xù)賦能下，數(shù)字社會發(fā)展的歷史方位，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出數(shù)字社會發(fā)展的共性基礎(chǔ)、重大方向。深入研判“十五五”時期數(shù)字社會的形勢，研究數(shù)字社會當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問題和堵點(diǎn)，提出“十五五”時期數(shù)字社會發(fā)展的總體思路，發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、重大工程以及重大改革舉措。

　　12.“十五五”時期數(shù)據(jù)資源發(fā)展規(guī)劃總體思路研究。系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期我國數(shù)據(jù)資源發(fā)展取得的成效、存在的問題，深入研判“十五五”時期數(shù)據(jù)資源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究提出“十五五”時期數(shù)據(jù)資源發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和工程等。

　　二、申報要求

　　(一)課題申報單位必須具有完成課題必備的人才條件和物質(zhì)條件，原則上應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位和社會團(tuán)體。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較深的學(xué)術(shù)造詣，原則上應(yīng)具有副高級以上職稱。為確保集中精力開展研究，每位負(fù)責(zé)人只能申報一個課題。鼓勵跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的專家聯(lián)合組隊，依托一家法人單位申報課題。

　　(二)研究課題申報書請下載附件并按要求填寫。申報書需由課題負(fù)責(zé)人所在單位蓋章確認(rèn)，一式4份(另附電子版光盤)，通過郵政EMS寄至國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司(北京市西城區(qū)月壇北小街2號院1號樓，郵編100837)，信封上請注明“申報課題”及申報的課題名稱。申報書電子版以“申報課題序號—課題負(fù)責(zé)人姓名—申報單位名稱”命名。

　　(三)申報截止時間為2025年4月11日(以寄出郵戳日期為準(zhǔn))。

　　(四)我局將組織對研究課題申報書進(jìn)行評審，擇優(yōu)遴選課題承擔(dān)單位。最終結(jié)果將在國家數(shù)據(jù)局門戶網(wǎng)站發(fā)布公告信息，并與入選研究單位簽訂正式合同。每項課題給予每家承擔(dān)單位15萬元課題經(jīng)費(fèi)。

　　(五)課題負(fù)責(zé)人在項目執(zhí)行期間要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成研究任務(wù)。

　　(六)課題研究成果知識產(chǎn)權(quán)歸國家數(shù)據(jù)局所有。

　　三、課題執(zhí)行時間要求

　　課題執(zhí)行時間為簽訂合同之日起至2025年12月。課題承擔(dān)單位應(yīng)按照我局要求按時組織開展課題開題、中期和結(jié)題評審。

　　附件：國家數(shù)據(jù)局重大課題研究申報書

　　國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司

　　2025年3月11日