白銀市招商引資優(yōu)惠政策

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放, 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本優(yōu)惠政策。

　　第一條 獎(jiǎng)補(bǔ)政策

　　(一)新建的招商引資生產(chǎn)性項(xiàng)目，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，以企業(yè)當(dāng)年繳納地方留成的增值稅和企業(yè)所得稅為基數(shù)，市、縣(區(qū))、園區(qū)財(cái)政分別按入庫(kù)級(jí)次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：

　　●投資額在 5000 萬(wàn)元(不含)以下的，前兩年每年獎(jiǎng)補(bǔ) 100%、后兩年每年獎(jiǎng)補(bǔ) 50%;

　　●投資額在 5000 萬(wàn)元(含)—1 億元(不含)的，前兩年每年獎(jiǎng)補(bǔ) 100%、后三年每年獎(jiǎng)補(bǔ) 50%;

　　●投資額在 1 億元(含)以上的，前三年每年獎(jiǎng)補(bǔ) 100%、后兩年每年獎(jiǎng)補(bǔ) 50%用于扶持企業(yè)發(fā)展。

　　(二)新建的招商引資生產(chǎn)性項(xiàng)目，在企業(yè)取得土地使用權(quán)后，2 年內(nèi)所繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅，由市、縣(區(qū))、園區(qū)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助給企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)取得土地使用權(quán)后第 3 年度起，以企業(yè)當(dāng)年繳納地方留成的增值稅和企業(yè)所得稅為基數(shù)，市、縣(區(qū))、園區(qū)財(cái)政分別按入庫(kù)級(jí)次，對(duì)企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助：

　　●年納稅額在 100 萬(wàn)元(含)以上 500 萬(wàn)元(不含)以下的，按繳納的 50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　●年納稅額在 500 萬(wàn)元(含)以上 1000 萬(wàn)元(不含)以下的，按繳納的 75%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　●年納稅額在 1000 萬(wàn)元(含)以上的，按繳納的 100%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　(三)投資額在 1 億元以上的引領(lǐng)性文化、旅游、康養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，享受 5 年的地方留成的增值稅和企業(yè)所得稅獎(jiǎng)補(bǔ) 100%優(yōu)惠。

　　(四)各類社會(huì)資本在白銀市參與或發(fā)起設(shè)立天使投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、并購(gòu)基金等各類投資基金，規(guī)模在 2 億元以上，累計(jì)為我市招商引資項(xiàng)目融資 5000 萬(wàn)元以上，一次性給予 100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

　　第二條 土地政策

　　(一)新引進(jìn)市級(jí)以上十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且畝均投資在 200萬(wàn)元以上(以項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告為準(zhǔn))的招商引資工業(yè)項(xiàng)目,可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的 70%確定土地出讓底價(jià)。

　　(二)確需使用《白銀市土地利用總體規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用地，以及依法可以使用的上述范圍內(nèi)國(guó)有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，符合國(guó)家集約用地標(biāo)準(zhǔn)的，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)，可分別按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的 15%、50%執(zhí)行。

　　(三)新引進(jìn)招商引資重大項(xiàng)目用地，可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等多種方式供應(yīng)土地。以長(zhǎng)期租賃方式使用土地的，租賃期限不超過(guò) 20 年。以租讓結(jié)合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時(shí)限不超過(guò) 20 年，可以續(xù)簽租賃合同。

　　(四)新引進(jìn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)(不含住宅)、社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、康養(yǎng)服務(wù)(不含住宅)、體育健身、電子商務(wù)等社會(huì)公益性和其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門認(rèn)定，屬營(yíng)利性質(zhì)的，按照用地性質(zhì)及所在地等級(jí)確定的基準(zhǔn)地價(jià)作為供地起始價(jià)格，以公開出讓形式辦理用地手續(xù)。土地出讓金市、縣(區(qū))留成部分，由市、縣(區(qū))財(cái)政除去土地收儲(chǔ)成本及按政策計(jì)提部分，剩余部分全部用于支持項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(五)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)用地政策和節(jié)約集約用地要求須分期建設(shè)的重大項(xiàng)目，可根據(jù)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)留規(guī)劃用地范圍和建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌安排，一次性辦理立項(xiàng)手續(xù)，分期規(guī)劃、分期供地。

　　第三條 行政性政策

　　(一)對(duì)于投資市級(jí)以上十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性項(xiàng)目或投資金額較大的招商引資項(xiàng)目，采取“一事一議”、“一企一策”的優(yōu)惠政策。

　　(二)符合本政策規(guī)定的投資項(xiàng)目，在爭(zhēng)取國(guó)家、省市有關(guān)行業(yè)政策、項(xiàng)目和扶持資金時(shí)，相關(guān)部門將優(yōu)先予以申報(bào);生產(chǎn)的產(chǎn)品，在不違反相關(guān)法律法規(guī)及公平競(jìng)爭(zhēng)原則的前提下，鼓勵(lì)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)采用，向企業(yè)優(yōu)先推薦采購(gòu)采用。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，全國(guó)和省級(jí)發(fā)布的清單之外的收費(fèi)一律不再收取。

　　第四條 要素補(bǔ)貼政策

　　按照《甘肅省關(guān)于大力支持省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目若干措施的通知》(甘政辦發(fā)„2020‟4 號(hào))中的要素保障條款執(zhí)行。

　　第五條 服務(wù)政策

　　(一)符合本政策規(guī)定且列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的投資項(xiàng)目，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度。確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)項(xiàng)目的幫辦人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。

　　(二)符合本政策規(guī)定的投資項(xiàng)目，建立“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)、市經(jīng)合部門指定一名班子成員、選定一名駐企幫辦人員”項(xiàng)目幫辦制度，實(shí)行保姆式、全過(guò)程幫辦服務(wù)。項(xiàng)目審批涉及到的所有部門，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照規(guī)定的項(xiàng)目辦事程序、流程和政務(wù)公開承諾最低時(shí)限，進(jìn)行限時(shí)辦結(jié)。

　　(三)來(lái)銀高層次人才(團(tuán)隊(duì))在銀落地的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審符合扶持條件的，給予 30-50 萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持;引進(jìn)的“兩院”院士，給予每人每年 5 萬(wàn)元的顧問(wèn)費(fèi);引進(jìn)的國(guó)內(nèi)高層次人才，給予每人每年 3 萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，

　　并享受我市提供的專家療養(yǎng)、健康體檢、住房保障等待遇。

　　(四)于來(lái)銀創(chuàng)業(yè)就業(yè)的市外高校學(xué)子，在稅收優(yōu)惠、減免人事代理相關(guān)費(fèi)用、培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)确矫娼o予傾斜支持。

　　第六條 本政策由白銀市人民政府負(fù)責(zé)解釋并督促落實(shí)，自發(fā)布之日起實(shí)施。《白銀市人民政府關(guān)于印發(fā)白銀市促進(jìn)引資和投資優(yōu)惠政策的通知》(市政發(fā)„2014‟222 號(hào))已于 2019 年 9 月廢止，

　　2019 年 9 月后引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目也適合本政策。

　　附件

　　白銀市招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資，促進(jìn)和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《白銀市招商引資優(yōu)惠政策》，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、適用范圍

　　(一)本政策適用于投資國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;甘肅省重點(diǎn)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保、軍民融合、清潔能源、清潔生產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息、中醫(yī)中藥、通道物流、文化旅游、先進(jìn)制造、循環(huán)農(nóng)業(yè)等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及我市重點(diǎn)打造的“兩區(qū)四基地”(黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、特色新材料產(chǎn)業(yè)基地、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)交易轉(zhuǎn)化基地)項(xiàng)目;市行政轄區(qū)內(nèi)原有招商引資企業(yè)擴(kuò)大投資新上項(xiàng)目，購(gòu)買、兼并或投資原有停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目，務(wù)必按照合同約定按期建成，通過(guò)竣工驗(yàn)收正式投產(chǎn)或開業(yè)，且無(wú)其他糾紛和爭(zhēng)議，在項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)運(yùn)期間無(wú)重大安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故，無(wú)偷稅漏稅及其他重大違法違規(guī)行為的項(xiàng)目。

　　(二)國(guó)家、省、市規(guī)定的競(jìng)標(biāo)性項(xiàng)目，政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目(包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、城市軌道交通和其它公共交通、水電、火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等能源類項(xiàng)目以及礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目)，房地產(chǎn)項(xiàng)目，PPP 項(xiàng)目，各類工程承建項(xiàng)目及未按合同約定建設(shè)期限按時(shí)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，不適用本政策，不享受該優(yōu)惠政策。

　　二、項(xiàng)目認(rèn)定

　　(一)投資額

　　本政策所稱的投資額是指取得土地使用權(quán)實(shí)際所付的土地出讓金和后續(xù)土地開發(fā)成本、建筑安裝工程費(fèi)及生產(chǎn)性設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之和。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開業(yè)經(jīng)營(yíng)后，項(xiàng)目單位以具有法定資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告核定的資產(chǎn)總額、法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)材料為依據(jù)，向項(xiàng)目所在地招商和投資主管部門申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際投資額進(jìn)行認(rèn)定，并出具認(rèn)定意見書。

　　(二)按期建成投產(chǎn)

　　項(xiàng)目單位以有關(guān)部門出具的項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其它相關(guān)證明為依據(jù)，向項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)或開業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門在現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上出具認(rèn)定意見書。

　　(三)年納稅額

　　項(xiàng)目單位向所在地稅務(wù)部門申請(qǐng)出具當(dāng)年納稅清單作為申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)。

　　(四)基金

　　項(xiàng)目單位向所在地金融監(jiān)管部門申請(qǐng)對(duì)成立基金資質(zhì)、規(guī)模、投資項(xiàng)目等進(jìn)行認(rèn)定，并出具認(rèn)定意見書。

　　三、申報(bào)程序

　　(一)成立由市監(jiān)察委員會(huì)、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市經(jīng)合局等部門組成的市招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)主任由分管招商引資工作的市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室設(shè)在市經(jīng)合局，辦公室主任由市經(jīng)合局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　(二)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)、開業(yè)或達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)條件后，項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目正式開工后 3 個(gè)月內(nèi)到市經(jīng)合局進(jìn)行備案，并如實(shí)填寫《白銀市招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表》，沒(méi)有按期辦理備案的項(xiàng)目將不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　(三)項(xiàng)目單位將《白銀市招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表》、下列材料原件及蓋章的復(fù)印件一同報(bào)項(xiàng)目所在地招商和投資主管部門進(jìn)行初審，原件審核后退回。

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)文件(項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案材料、環(huán)保評(píng)估批件等);

　　2.項(xiàng)目合同;

　　3.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證;

　　4.項(xiàng)目實(shí)際完成投資額及項(xiàng)目按期投產(chǎn)開業(yè)認(rèn)定意見書，稅務(wù)部門出具的當(dāng)年納稅清單，金融監(jiān)管部門出具的認(rèn)定意見書;

　　5.項(xiàng)目法人代表有效身份證明。

　　(四)項(xiàng)目所在地招商和投資主管部門對(duì)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資格和金額予以認(rèn)定，出具初審意見，并將資格認(rèn)定情況、招商和投資主管部門初審意見及項(xiàng)目單位申報(bào)材料報(bào)送市招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審委員會(huì)辦公室。

　　(五)市招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審委員會(huì)辦公室對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，必要時(shí)可到現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)。會(huì)審后形成審核意見，提出獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目名單及獎(jiǎng)補(bǔ)金額等，報(bào)市政府進(jìn)行審議后通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公示，公示期為 7 天。

　　(六)公示結(jié)束后，市招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審委員會(huì)提請(qǐng)市政府審定。市政府審定批準(zhǔn)后的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，依據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要或市上主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由各級(jí)財(cái)政部門安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行兌現(xiàn)。

　　(七)招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)評(píng)審工作每年進(jìn)行一次。項(xiàng)目單位或有關(guān)部門應(yīng)在每年 10 月底前，將符合條件且通過(guò)初審的項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一匯總報(bào)市招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審委員會(huì)辦公室。

　　五、資金來(lái)源

　　招商引資項(xiàng)目市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入市級(jí)年度預(yù)算，不足部分下年彌補(bǔ)，各縣(區(qū))、園區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

　　六、附則

　　(一)各相關(guān)部門、項(xiàng)目單位要自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，在項(xiàng)目審核、資金分配、使用管理過(guò)程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(二)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)工作的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的應(yīng)及時(shí)糾正，并追究相關(guān)責(zé)任。

　　(三)市招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審委員會(huì)辦公室要按照相關(guān)規(guī)定申報(bào)招商引資市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的績(jī)效目標(biāo)，并組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為審核論證的重要依據(jù)。

　　(四)本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　來(lái)源：甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)