各地多部門推新政提振汽車消費，政策缺乏普惠性效果待檢驗

　　在這場疫情寒冬中，新基建攜34萬億政策春風成為當下關注的熱點，我國公共衛生領域疫情期間暴露的短板更讓其成為本輪新基建的建設重點。

　　3月4日 中央政治局常委會明確表示，要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。另外，2020 年全年專項債投資范圍也新增了應急醫療救治設施、公共衛生建設。

　　緊接著，各地政府隨之而動。據不完全統計，已經有 6 個地區提出了醫院建設規劃。其中，蘇州市宣布未來將加大財政對公共衛生事業的投入;山東省濟南市則至少有 4 座大型醫院正在規劃建設中，惠陽、宜賓、信陽、樂山 4 地將合計新建、擴建 7 家醫院。

　　一位醫藥分析師對藍鯨財經表示，在此次疫情的催化下，醫療領域的新基建將推動新一輪醫院建設潮。

　　在這場潮水中，又將孕育哪些機會?

　　千億硬件市場推動高端設備國產化加速

　　隨著這些醫院建設的落成，首要解決的問題即是對醫療設備的采購。醫療設備作為醫療基礎設施和公共衛生體系中最基礎的環節，其配置水平直接影響著公共衛生系統的診療能力。

　　目前，國內醫療設備配置水平分化明顯，基層醫療機構短板突出。根據中國臨床醫學影像雜志于2016 年發表的《中國大陸二、三級醫院大型醫療設備配置與使用情況分析》，三級醫院 CT、MRI 和DSA的配置率均在97%以上，而二級醫院的配置水平則較低，除了CT 配置率在96%，MRI 和 DSA 的配置率僅為 41%和 17%，補足空間較大。

　　不僅如此，重要診療設備上游核心技術和產品多掌握在外資廠商手中。據了解，呼吸機、超聲等領域國產化率不足 30%;醫用刀(電刀、超聲刀等)、CT、內窺鏡(軟鏡&硬鏡)、MRI 等領域國產化率不足 20%;而血液凈化設備、核醫學設備、直線加速器、DSA 等領域國產化率甚至不足 10%。

　　以此次新冠“救命機”ECMO為例，全球僅有五家廠商能夠生產，全部都是外資企業。在疫情最為緊急的時刻，這款“救命機”受限于產能等諸多因素一機難求。

　　3月2日***主席指出：要整合生命科學、生物技術、醫藥衛生、醫療設備等領域的國家重點科研體系，加快提高疫病防控和公共衛生領域戰略科技力量和戰略儲備能力，加快補齊我國高端醫療裝備短板，加快關鍵核心技術攻關，突破技術裝備瓶頸，實現高端醫療裝備自主可控。

　　日前，前任全國人大財政經濟委員會副主任委員、現任中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆先生近日也表示：“國家要像修鐵路、高速公路一樣，修建中國公共衛生領域的基礎設施，中國 33000 多家醫療機構可能會變成 5 萬家、6 萬家，而政府主導的醫療機構的高質量設備投入就是一個巨大的增量市場，能夠極大帶動經濟的發展。財政投資鐵路。”

　　近年來，我國醫療器械需求巨大，市場規模增速遠超全球。2018年，我國醫療器械市場高達5304億元，2001年至2018年間年復合增速高達22%，全球增速僅為3%-5%。

　　接下來的醫院建設潮無疑將為國內醫療器械市場再添一把火。上述業內人士預測，在醫院建設潮的推動下，國內醫療市場會有千億級增量。此前低國產化的高端醫療設備市場實現關鍵核心技術攻關后將受益最大。

　　與此同時，醫院建設潮除了給醫療器械這樣的硬件市場加了把火，也給醫療信息化這一軟件市場帶來新的生機。

　　2020年或成醫療信息化大年

　　這場來勢洶洶的疫情暴露了我國公共衛生應急體系的不足。高效的公共衛生應急體系離不開高度發達的醫療信息化系統。以往的歷史經驗證明，大型公共衛生事件往往會激發新一波醫療信息化的建設熱潮。

　　正是在2003 年 SARS 疫情后，我國才正式啟動了第一波區域衛生信息化建設。2009年H1N1疫情暴發。次年，財政部和發改委連續啟動了多個中央財政轉移支付的衛生信息化項目，要求在省級層面進行試點，建立區域衛生信息化省級平臺、健康檔案和電子病歷資源庫，通過試點為國家、省、地市三級平臺建設奠定基礎。目前，全國區域衛生信息化系統基本實現了從無到有的覆蓋。

　　政策已經為本輪建設熱潮吹響了號角。2020年2月4日，國家衛健委辦公廳發布《國家衛生健康委辦公廳關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出充分發揮信息化在輔助疫情判斷、創新診療模式、提升服務效率等方面的支撐作用，強化數據采集分析應用，積極開展遠程醫療服務，規范互聯網診療咨詢服務等工作要求。

　　不止如此，2020 年全年專項債投資范圍新增了應急醫療救治設施、公共衛生建設，同時明確要求 2020 年全年專項債不得用于土地儲備、棚改等與房地產相關領域。

　　華泰證券研報顯示，2019 年全年專項債發行規模約為 2.1 萬億元。2020 年新冠疫情導致逆周期調節壓力加大，需要通過更為激進的刺激政策，投資新基建領域，促進經濟結構轉型升級，預計全年專項債發行規模將在 3 萬億元左右。

　　與此同時，3月12日青海省于啟動醫保信息平臺建設的公開招標，這是2020 年全國第一個啟動醫保信息平臺建設的省，意味著全國統一醫保IT 系統的建設大幕就此拉開。

　　按原本規劃，醫�？偩謱用嬉�求 2020 年上半年結束醫保信息化平臺的建設，繼青海省后，各省市醫保信息平臺招標計劃也將密集出臺。

　　多位業內人士對藍鯨財經表示，在萬億級專項債加持下，2020 年公共衛生建設彈藥充足，醫療信息化將會成為其建設重點。

　　在這樣的背景下，招商證券發布的研報預測， 2019年我國醫療信息化市場規模接近600億元。未來幾年我國醫療信息化規模將持續增長，預計2024年超過1100億元。

　　本輪醫療新基建“軟硬兼修”，推動高端設備國產化與醫療信息化兩大千億級市場迎來蓬勃發展，未來哪些企業能成為這場浪潮中的弄潮兒，藍鯨財經將持續關注。