“黑飛”事件頻發 無人機產業還能火多久？

　　【騰訊科技編者按】 近年來，無人機已經逐漸從昂貴的專業攝制工具轉變一款大眾消費類產品，但隨之而來的許多問題也令各國政府、其他傳統飛行器操作人員擔憂不已。

　　“無人機”(Unmanned Aerial Vehicle縮寫UAV)也稱為無人航空器或遙控駕駛航空器，是一種由無線電遙控設備控制，或由預編程序操縱的非載人飛行器。無人機具有機動靈活的特點，它對起降的要求低，彌補了衛星光學遙感和普通航空攝影經常受云層遮擋獲取不到影像的缺陷。

　　除了具有廣闊的民用應用前景外，用無人機替代有人飛機執行高風險任務，也是當今國際航天領域的一個重要發展方向。然而，由于售價和操作模式的入門門檻不斷降低，這一大眾消費產品的迅速崛起也為全球帶來了一個不可避免的監管難題。因為無人機近年來的頻頻闖禍已經實實在在影響到了其他交通器和人類的生命安全，但直到目前似乎還沒有哪國政府找到了行之有效的應對措施。

　　頻頻闖禍

　　去年年底，北京國遙星圖航空科技有限公司的員工在不具備操縱無人機資質并且未申請空域的情況下，在北京市平谷區操縱無人機升空進行地貌拍攝，致使多架次民航飛機避讓、延誤。最終，北京軍區空軍出動直升機才使這架無人機迫降。

　　據BBC和Verge報道，家住英國Worcestershire地區的奧斯卡-韋伯(Oscar Webb)兩個月前因為鄰居操作無人機失控而致使自己右眼眼球遭無人機螺旋槳削成兩半，當場血流如注，右眼視力嚴重受損。為了挽回視力，男童小小年紀就得裝上假眼，還要經歷多次眼部手術。

　　與此同時，無人機給客機帶來的安全問題也日益嚴重。不久前，莫桑比克航空旗下的一架波音737-700客機在降落時就疑似與無人機相撞，機首的鼻錐出現了嚴重的裂痕。飛行員介紹，飛機在降落時從機頭部位傳來了碰撞聲，起初以為是撞上了大型飛鳥，但降落后在機首并未發現血跡，有分析據此認為與客機相撞的可能是無人機。

　　據悉，執飛TM136航班的是一架波音737-700客機，計劃從莫桑比克首都馬普托飛往太特市，機上載有80名乘客和6名機組人員。幸運的是，發生碰撞后客機安全降落，機上86人都安然無恙。

　　此外，前不久在加拿大魁北克省舉行的跑步比賽中，一位名叫斯蒂芬妮的38歲女性選手，在觀賽途中被一架沖入人群中的無人機當場砸到頭部暈倒。事后女子迅速被送往醫院救治，雖然目前已無大礙，但是因為受到驚嚇，至今仍未恢復過來。

　　據事后調查，肇事的無人機為白色，重2.5公斤，原本是主辦方租下用來航拍比賽的，但是不想卻差點釀成悲劇。如今當地交通部門已經介入事件調查，不久將給出最終結論。

　　監管收緊

　　美國

　　在美國，民用無人機市場和行業起步較早，對于相關法規的思考和制定也相對較早。早在2015年初，美國政府就提出草案對小型無人機使用提出一系列規定，對無人機的飛行時間、高度、速度以及使用者均提出了相應要求。同年12月又出臺規定，宣布對小型無人機所有者實施實名注冊制度，以確保追蹤到不遵守安全飛行規則的小型無人機所有者，保障航空安全。

　　根據相關規定，重量在250克至25千克之間(包括攝像頭等無人機上加載的裝置在內)的無人機屬于小型無人機，這類多用于娛樂的無人機必須登記注冊。對于超過這一重量上限、多用于商用的無人機，美國也有相關法規要求登記注冊。但重量小于250克的無人機由于飛不高，則無須登記在冊。

　　不久前，美國聯邦航空局還首次頒布專門針對無人機制定的特定空域限飛規定，禁止商用和民用無人機在133個美國軍事基地上空飛行。

　　英國

　　英國民航局( Civil Aviation Authority，簡稱CAA)負責無人機飛行的監管。該機構調查過無人機飛行可能存在的風險，并規定無人機操作員在操作無人機時需遵守如下幾點規定：

　　1. 必須保證無人機在視線范圍內，飛行高度不得超過400英尺。

　　2. 無人機飛行必須遠離民航客機、直升機和機場。除非獲得航空交通管理部門的許可，否則無人機不得進入機場的交通區域。

　　3. 配備相機的無人機不得在距離人群、車輛、建筑等50米內飛行，在擁擠的地段，無人機不得在距離擁擠物體150米以內的空間里飛行

　　4. 在超過1000人的集會場景中，無人機不得在距離人群150米以內的空間里飛行。

　　5. 除起飛與降落階段，無人機與除無人機觀察員與操作員以外的其他人的距離不得小于50米。

　　6. 起飛與降落階段，無人機與除無人機觀察員與操作員以外的其他人的距離不得小于30米。

　　此外，CAA還規定，無論是用無人機進行空中作業還是進行監控觀測，都必須獲得CAA的允許，沒有得到允許的情況下亂飛會得到相應的處罰，甚至會被起訴。

　　中國

　　近一年來，中國民航局相繼出臺了《輕小無人機運行規定》、《民用無人機駕駛員管理規定》、《民用無人駕駛航空器系統空中交通管理辦法》等監管法案。今年年初，公安部官網發布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》向社會公開征求意見，也涉及了關于違規使用無人機將依據情節的嚴重性處以拘留的懲罰結果。

　　我國國內無人機的具體監管責任劃分到多個部門，但各部門之間的管理權限還不甚清晰。嚴格來說，中國的空域都歸空軍管理，無人機操作者需具備航空器駕駛執照;無人機飛行需要具有適航證(包括了國際登記證、試航證以及電臺執照)，飛行無人機要提前申請空域，獲批方可飛行，這也就使得空軍、民航局(出臺規定、授權頒發執照、管理飛行)、公安部以及涉及不同行業無人機應用的主管部門都對無人機監管負有責任。

　　此外，我國主要空域劃分為A到D四類，并未設置非管制地帶。業內人士稱，民航局民用航空高度6000米以上民用線路由民航局管理，以下的中低空由中國空軍管理，但目前600米以下的空域基本是管理的空白區，空中管制達不到100%的管制力度，所以黑飛情況才屢禁不止。

　　大疆懸賞百萬征黑飛線索

　　眾所周知，成都雙流國際機場在4月21日晚間共計遭遇4架“黑飛”無人機干擾，導致58個航班備降西安、重慶、貴陽和綿陽機場、4架飛機返航、超1萬旅客出行受阻被滯留機場。而在此前的14日、17和18日，雙流機場亦有無人機違規飛行擾亂機場秩序的事件發生。

　　對此，身為行業領導者的大疆創新于4月25日晚間率先表態，該公司表示在事件發生后，大疆就根據相關部門提供的疑似無人機出現位置和高度信息展開自查工作。通過排查合作伙伴北京智宇翔云科技有限公司管理平臺的實時監控數據，基本了排除事件中的疑似無人機為大疆產品的可能。

　　更為重要的是，公司愿意出資最高100萬元，獎勵提供4月14日、17日、18日、21日影響民航飛行案件舉報線索的人員。

　　據悉，大疆一直在自己的產品中非常注重安全元素，除了在自己的無人機產品中加入自主返航、自動避障等先進技術保障產品自身安全外，也通過改進禁、限飛區策略來消除對航空安全的威脅。今年3月，大疆還發布了多邊形禁飛區策略，讓禁飛區設定更加靈活。目前，大疆已根據國際民航組織相關規章，升級了機場多邊形禁飛區和限飛區。

　　未來走向

　　無人機領域的知名學者，賓夕法尼亞大學工程學院院長、IEEE、ASME Fellow，美國國家工程院院士維賈伊-庫馬爾(Vijay Kumar)不久前給出了自己對無人機未來發展趨勢的一些看法。在他看來，未來的無人機產業將主要有五個發展趨勢，它們分別是小型化(Small)、安全化(Safe)、智能化(Smart)、速度可控化(Speed)和集群化(swarms)。

　　可以肯定的是，在如今無人機頻頻闖禍的背后，各國政府、甚至是各家設備廠商如何管制無人機在空中飛行，將是消費級無人機未來發展的關鍵所在。

　　如果因為無人機近期的頻頻闖禍而讓消費者正常的航拍需求，被矯枉過正的政策所打壓，無疑會讓眾多航拍無人機廠商倍感無奈。

　　產生這種分歧的根本原因，是無人機企業和政策推動者缺少良性溝通，官方在劃定禁飛區的時候，經常用“一刀切”的方式明令禁止，很少考慮企業意見和行業現狀。而作為新興產業的無人機，無論是用戶群體還是經濟影響力都極其有限，因此廠商在談判時也沒有真正的議價權。

　　事實上，如今各國都對無人機發展采取了高壓態勢，但具體的監管措施均處在摸索階段。可以肯定的是，人們希望看到無人機能飛向有序的天空，也希望看到無人機能在政策引導下進一步推動科技創新。(綜合/湯姆)