廣東公開征求《廣東省數(shù)據(jù)條例（草案征求意見稿）》意見

　　10月8日，廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局公開征求《廣東省數(shù)據(jù)條例(草案征求意見稿)》意見。

　　“草案征求意見稿”指出，廣東省數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依法對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府及網(wǎng)信、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣數(shù)據(jù)管理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等參與制定數(shù)據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)推行首席數(shù)據(jù)官制度，由本級(jí)政府、本部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官。首席數(shù)據(jù)官應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域、本部門數(shù)據(jù)相關(guān)工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開放、開發(fā)利用和安全治理，釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度，由本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和應(yīng)用。

　　自然人、法人和非法人組織對(duì)通過合法途徑收集、獲取的數(shù)據(jù)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享有數(shù)據(jù)持有權(quán)益，可以自主管控其持有的數(shù)據(jù)。自然人、法人和非法人組織對(duì)合法持有的數(shù)據(jù)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者合同約定，享有加工使用的權(quán)益，包括清洗、變換、歸集、標(biāo)注、訓(xùn)練、分析等，以及合法持有在此過程中所形成的衍生數(shù)據(jù)。尊重?cái)?shù)據(jù)采集、加工等數(shù)據(jù)處理者的勞動(dòng)和其他要素貢獻(xiàn)，充分保障數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權(quán)益。

　　自然人、法人和非法人組織不得非法獲取他人數(shù)據(jù)，不得利用數(shù)據(jù)和算法等實(shí)施法律所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。本省加強(qiáng)查處在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，引導(dǎo)行業(yè)具有影響力的企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　公共數(shù)據(jù)采集方面，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省數(shù)據(jù)主管部門制定的采集清單編制規(guī)范和本機(jī)構(gòu)職能配置編制公共數(shù)據(jù)采集清單，并遵循合法、正當(dāng)、必要原則，按照納入共享范圍的每一條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有且只有一個(gè)法定采集機(jī)關(guān)的要求，在法定職權(quán)范圍內(nèi)采集數(shù)據(jù)，切實(shí)為基層減負(fù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過共享方式獲得的數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合發(fā)展模式，形成企業(yè)數(shù)據(jù)分類清單，鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理工作，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力與數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)采集和標(biāo)準(zhǔn)化治理。推動(dòng)企業(yè)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和協(xié)議轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚融合。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等在科研、文化、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

　　公共數(shù)據(jù)開放方面，法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家規(guī)定要求開放或者可以開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)開放;可以部分提供或者需要按照特定條件提供給社會(huì)的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在符合相關(guān)要求或者條件時(shí)開放。涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，不予開放。但是，經(jīng)過依法脫密、脫敏處理或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，應(yīng)當(dāng)開放。

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，本省探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)通自然人、法人、非法人組織專屬數(shù)字空間，接入數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、數(shù)據(jù)商、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)字化節(jié)點(diǎn)，依托數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全流程記錄、溯源，為數(shù)據(jù)交易提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境。