重慶：11條措施推進(jìn)金融服務(wù)水利基礎(chǔ)發(fā)展，探索設(shè)立水利投資基金

　　投資界(ID：pedaily2012)消息，3月8日從重慶市金融工作局獲悉，該局聯(lián)合市水利局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局于近日正式發(fā)布《重慶市深入推進(jìn)金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，出臺(tái)11條政策措施，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)加大金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全面建設(shè)新重慶提供有力的水安全保障。其中提出，將探索設(shè)立水利投資基金。

　　附：《關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進(jìn)金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》原文

　　重慶市金融工作局

　　重慶市水利局

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局

　　關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進(jìn)金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

　　渝金發(fā)〔2023〕2號(hào)

　　各區(qū)縣(自治縣)、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)金融、水利工作管理部門(mén)，各銀保監(jiān)分局，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，服務(wù)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)金融服務(wù)水利模式創(chuàng)新，保證地方水安全，按照《重慶市深化水利投融資改革創(chuàng)新十條政策措施》要求，特制定重慶市深入推進(jìn)金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展若干措施。

　　一、總體要求

　　以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于金融和治水工作重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委六屆二次全會(huì)和“一號(hào)工程”部署要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加大金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施融資力度。

　　二、優(yōu)化銀行信貸金融服務(wù)

　　根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、建設(shè)工期長(zhǎng)、回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立差異化信貸政策。引導(dǎo)政策性、開(kāi)發(fā)性銀行用好政策性金融資金，發(fā)揮 “貸款期限長(zhǎng)、額度大、成本低”等優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)國(guó)家級(jí)重大水利項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)大型國(guó)有銀行發(fā)揮資金和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)商業(yè)可持續(xù)水利項(xiàng)目的信貸投放。支持中小銀行立足轄區(qū)實(shí)際，對(duì)有還款能力、切實(shí)可行的農(nóng)田水利等中小型水利項(xiàng)目，給予積極信貸支持。 支持金融機(jī)構(gòu)在貸款期限、貸款利率、還款計(jì)劃、還款來(lái)源、資本金比例、擔(dān)保方式等方面實(shí)行更優(yōu)惠的政策。

　　(一)支持合理設(shè)置貸款期限。各銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，根據(jù)總行信貸政策，按照市場(chǎng)化、法治化原則，結(jié)合水利行業(yè)特性、借款人資信狀況、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期、項(xiàng)目?jī)攤�能力等因素合理確定貸款期限，提升項(xiàng)目貸款期限與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)回收期限匹配度。

　　(二)支持創(chuàng)新貸款信用結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)積極采取信用方式支持水利融資需求;支持依法創(chuàng)新水利水電資產(chǎn)納入合格擔(dān)保范疇，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，采取保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保、供水供電污水處理收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、PPP協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保、補(bǔ)貼款(專(zhuān)戶)質(zhì)押等多種擔(dān)保方式。

　　(三)支持優(yōu)化水利融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立水利專(zhuān)項(xiàng)貸款，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施給予優(yōu)惠利率定價(jià);積極爭(zhēng)取區(qū)縣人民政府給予貼息等政策優(yōu)惠，多舉措降低水利貸款融資利率。

　　(四)支持優(yōu)化項(xiàng)目資本金管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，根據(jù)各總行風(fēng)險(xiǎn)防控政策，按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極拓寬項(xiàng)目資本金認(rèn)定范圍;針對(duì)社會(huì)民生補(bǔ)短板水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極優(yōu)化資本金比例要求。

　　(五)支持合理審批貸款額度。支持金融機(jī)構(gòu)綜合考量借款人綜合現(xiàn)金流、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要、項(xiàng)目綜合收益、風(fēng)險(xiǎn)承受能力及所提供的風(fēng)險(xiǎn)保障措施等因素，并結(jié)合已完工水利項(xiàng)目建設(shè)投融資情況，合理確定貸款額度，保障水利項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。

　　(六)積極拓寬貸款還款來(lái)源。水利投資主體需考慮水利項(xiàng)目收益不高、貸款回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在水利項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告 等前期階段，結(jié)合項(xiàng)目所處區(qū)位、水面特性等依法拓寬水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)還款資金來(lái)源。

　　(七)積極推動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)各銀行分支機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)水利部門(mén)，提高水利項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告等前期階段的金融服務(wù);進(jìn)一步優(yōu)化水利金融服務(wù)流程，提高金融服務(wù)質(zhì)效，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)在盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合規(guī)審查、信貸管理等方面采取個(gè)性化、差異化、便捷化的服務(wù)措施，快速高效推動(dòng)金融服務(wù)水利的質(zhì)量與效率。

　　三、引導(dǎo)多層次金融服務(wù)

　　(一)激發(fā)非銀金融主體活力。支持保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化原則積極參與水利建設(shè)。支持擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司、租賃公司和基金公司等聚焦主業(yè)，發(fā)揮自身金融功能投入水利領(lǐng)域。

　　(二)探索設(shè)立水利投資基金。鼓勵(lì)市級(jí)、區(qū)縣級(jí)投融資企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，與銀行、保險(xiǎn)、基金等金融資本及其他社會(huì)資本合作設(shè)立水利投資基金。探索結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村飲水安全等方向設(shè)立子基金，有效解決全市城鄉(xiāng)防洪抗旱、飲水安全等水利項(xiàng)目多元化資金來(lái)源問(wèn)題。

　　(三)創(chuàng)新推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)金融服務(wù)。支持各類(lèi)金融主體通過(guò)并購(gòu)貸款、開(kāi)展資產(chǎn)證券化(ABS)、發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金(REITs)等多種方式參與盤(pán)活存量水利資產(chǎn)，支持區(qū)縣投融資平臺(tái)通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式，提升主體資信;支持水利資產(chǎn)重組，統(tǒng)籌準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收入以提升水利資產(chǎn)收益率，加快推進(jìn)水利項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)探索推廣多模式的配套金融服務(wù)。探索推廣水利項(xiàng)目主體采取轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)和采用政府與社會(huì)資本合作(PPP)、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)(BOO)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOOT)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交(TOT)、委托運(yùn)營(yíng)(O&M)等社會(huì)資本創(chuàng)新參與水利項(xiàng)目建設(shè)金融服務(wù)新模式。

　　四、構(gòu)建立體化保障體系

　　(一)建立長(zhǎng)效銀政合作機(jī)制。市金融工作局推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主單位加強(qiáng)信息溝通交流和對(duì)接，加強(qiáng)信息溝通交流，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)， “政銀企”三方信息互聯(lián)互通，推動(dòng)建立水利項(xiàng)目信息庫(kù)，確保項(xiàng)目和資金的充分對(duì)接。支持金融機(jī)構(gòu)提早介入、參與項(xiàng)目論證研究，同步推進(jìn)工程建設(shè)投資設(shè)計(jì)和項(xiàng)目融資方案策劃，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)融入水利工程前期規(guī)劃與項(xiàng)目全流程管理。

　　(二)提升項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)督導(dǎo)考核。市水利局、區(qū)縣政府加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌督導(dǎo)，推動(dòng)水利項(xiàng)目資本金到位、落實(shí)審批手續(xù)等相關(guān)進(jìn)程，市金融工作局加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模、服務(wù)質(zhì)效的跟蹤督導(dǎo)。各方就金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作情況進(jìn)行溝通、交流、評(píng)價(jià)。

　　(三)建立常態(tài)人才培養(yǎng)機(jī)制。探索建立金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施定期培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、線上、電話、視頻等方式，對(duì)區(qū)、縣級(jí)主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融培訓(xùn)及優(yōu)秀案例分享，建立 “水利+金融 ”專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，加快推動(dòng)區(qū)級(jí)、縣域、鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。探索建立干部掛職交流機(jī)制，鼓勵(lì)水利部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展干部掛職交流，通過(guò)人才交流推進(jìn)水利項(xiàng)目融資、融智提檔升級(jí)，加快培養(yǎng)水利投融資復(fù)合型人才隊(duì)伍。

　　重慶市金融工作局          重慶市水利局

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)     中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

　　重慶監(jiān)管局               重慶監(jiān)管局

　　2023年3月2日