八部門：在上海市等五地建設科創金融改革試驗區

　　據人民銀行網站消息，近日，人民銀行等八部門聯合印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》(下稱《總體方案》)。

　　《總體方案》著眼金融、科技和產業良性循環與互動，緊扣科技高水平供給和區域高質量發展，以金融支持長三角協同創新體系建設，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的科創金融服務體系為主線，從健全科創金融機構組織體系、推動科創金融產品創新、充分利用多層次資本市場體系、推進科技賦能金融、夯實科創金融基礎、扎實推進金融風險防控等方面提出19項具體政策措施。

　　關于總體目標，《總體方案》提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革試驗區打造成為科創金融合作示范區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。推動上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創新中心核心功能再上新臺階，深入推進南京市建設引領性國家創新型城市，杭州市建設國內現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發展的示范基地，合肥市打造具有國際影響力的科技創新策源地和新興產業聚集地，帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

　　在健全科創金融機構組織體系方面，《總體方案》提出完善科創金融銀行服務體系、豐富科創金融組織業態、補齊科創金融輔助產業鏈三項措施。《總體方案》表示，鼓勵商業銀行在試驗區內設立科技金融事業部、科技支行、科創金融專營機構等;支持符合條件的商業銀行設立理財子公司等專業子公司，重點關注科技創新領域;支持境內外科技保險公司在試驗區內建立總部研發和創新中心;加大試驗區內證券公司、基金管理公司對科創企業的服務力度。

　　在推動科創金融產品創新方面，《總體方案》提出優化科創金融產品供給、推動科創金融業務創新、深化銀行業金融機構跨區域協作、鼓勵跨境投融資創新四項措施。《總體方案》表示，鼓勵金融機構給予試驗區內重大科技創新及研發項目信貸資金支持;支持金融機構創新軟件、大數據等無形資產價值評估體系;支持銀行業金融機構運用再貸款、再貼現資金加大對符合要求的科創企業信貸投放力度;在健全風險防控機制前提下，支持境外發起的私募基金試點通過合格境外有限合伙人(QFLP)投資境內科創企業股權。

　　在充分利用多層次資本市場體系方面，《總體方案》提出暢通科創企業上市融資渠道、支持試驗區內企業債券融資、強化股權投資基金培育引導三項措施。《總體方案》表示，加強上市后備科創企業資源庫建設，對優質科創企業進行孵化培育和分類支持;爭取國家重大產業投資基金在試驗區內落地，加大對試驗區內科創類基金尤其是民營科創類基金的配套支持力度。

　　在推進科技賦能金融方面，《總體方案提出》優化金融科技生態、深化金融科技開發和應用、加強金融信息技術創新應用三項措施。《總體方案》表示，推動試驗區以第五代移動通信(5G)、物聯網為代表的“萬物互聯”基礎設施建設，加強5G技術在智能金融科技、智慧城市等領域的布局，推進“感知城市”物聯網系統建設;支持試驗區內金融機構與科創企業、征信機構、信用評級機構積極利用大數據、人工智能等技術，建立符合科創企業特征的信用評分、內部信用評級和風險防控模型;支持在上海浦東新區設立國家金融科技研發機構，搭建金融信息技術創新平臺，加速成果轉化。

　　在夯實科創金融基礎方面，《總體方案》提出提高區域創新能力、強化知識產權服務、促進科創信息共享、推進科創金融標準建設四項措施。《總體方案》表示，推動試驗區內國家大學科技園高質量發展，匯聚創新資源，促進科技成果轉移轉化，支持區域經濟發展;依托試驗區內上海技術交易所、江蘇省技術產權交易市場、中國浙江網上技術市場等搭建長三角技術轉移服務平臺，加速區域科技成果轉移轉化;支持試驗區城市在創業孵化、金融創新、成果轉化、技術轉讓、科技服務等領域開展深度合作，推進科技創新互聯互通，促進科技成果跨區域流動;編制試驗區內科創金融專營機構評價規范等科創金融標準。

　　在扎實推進金融風險防控方面，《總體方案》提出提升金融監管科技水平、強化科創金融風險聯防聯控兩項措施。《總體方案》表示，支持建設省級金融數字化監管平臺，運用金融科技提高跨市場、跨業態、跨區域金融風險的識別、預警、穿透和處置能力;推進證監會資本市場金融科技創新試點工作;推動建立科創金融自動化數據采集處理通道和本地化監管數據資源庫，搭建金融風險監測平臺，強化風險監測預警和早期干預;加強對跨境資金流動的監測、分析和預警，完善雙向開放條件下的宏觀審慎管理;圍繞科創貸款、科創企業上市、私募股權、創業投資、知識產權等重點環節，定期分析試驗區內金融風險狀況。

　　以下為全文：