關于《互聯網平臺價格行為規則（征求意見稿）》的起草說明

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，促進平臺經濟健康發展，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦聯合起草了《互聯網平臺價格行為規則(征求意見稿)》(以下簡稱《行為規則》)。

　　一、起草背景

　　近年來，我國平臺經濟快速發展，在賦能實體經濟、發展新質生產力、滿足人民生活需要等方面發揮了積極作用。平臺經濟領域涉及的經營者眾多，其價格行為關系消費者切身利益，特別是價格標示、大數據定價等受到廣泛關注。為營造有序競爭、公平競爭的市場環境，保護經營者和消費者合法權益，現行法律法規對經營者價格行為作出一般性規定，但在平臺經濟領域如何更好落實，還需要進一步細化實化監管要求，引導經營者依法合規經營。為此，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦在征求有關部門、地方、平臺經營者和平臺內經營者、經濟和法律領域專家、消費者、社會團體意見基礎上，研究起草了《行為規則》。

　　二、主要思路

　　《行為規則》在保護經營者自主定價權的基礎上，按照促進發展和監管規范并重，事前引導和事中事后監管相結合的思路，構建透明、可預期的常態化價格監管機制。《行為規則》根據價格法、反不正當競爭法、電子商務法、消費者權益保護法等法律法規的現行規定，結合平臺經濟領域價格行為特點，保持監管制度的穩定性，細化相關監管要求，從引導經營者依法自主定價、規范價格標示和價格競爭行為等方面，為經營者提供明確的行為指引，引導經營者自覺規范價格行為，維護公平競爭市場環境，保護經營者和消費者合法權益，促進平臺經濟健康發展。

　　三、主要內容

　　《行為規則》主要包括四方面內容：

　　一是引導經營者依法自主定價。明確平臺經營者、平臺內經營者依法自主定價的基本要求。規范平臺經營者收費行為。提出保護平臺內經營者自主定價權的細化規定，特別是要求平臺經營者不得采取限制流量、屏蔽店鋪、下架商品或者服務等措施，對平臺內經營者的價格行為進行不合理限制。

　　二是明確經營者價格標示要求。細化平臺經營者、平臺內經營者明碼標價的規定，明確銷售商品、提供服務需要遵守的價格標示規范。要求平臺經營者、平臺內經營者做好價格促銷、補貼、差別定價、動態定價、競價排名等規則公開，接受社會監督。

　　三是規范經營者價格競爭行為。圍繞維護價格競爭秩序、明確價格誠信要求等方面，提出具體的認定標準和監管要求，為經營者價格競爭行為提供指引，引導經營者有序競爭、公平競爭。

　　四是構建協同共治機制。充分發揮各方作用，加強政府部門協同，形成監管合力;指導行業協會加強行業自律，依法引導平臺經營者、平臺內經營者自覺規范價格行為;推動平臺經營者健全內部合規管理制度，構建良好平臺生態。

　　下一步，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦將根據本次公開征求意見情況，進一步修改完善《行為規則》，適時印發。《行為規則》出臺時，將為經營者留出必要的適應調整期。