透視新一輪“以舊換新”：如何挖掘經濟新增量？

　　我們又一次站在時代轉向的浪潮中。

　　最新有打算買車或者買家電的朋友，會發現電商平臺或者線下門店有不少優惠補貼。一些家電有幾百上千元的優惠，部分汽車產品甚至有上萬元的補貼，由此緩解了不少人的消費壓力。

　　在這些補貼背后，國家正在開啟新一輪的以舊換新，而我們每個人都是見證者和參與者。

　　很多人還記得，2008年開啟的以舊換新浪潮，帶動了家電等消費品的快速增長，給國家經濟創造出新的增長極。

　　今年7月，國家發展改革委和財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(下稱<若干舉措>)的通知，提出統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　新一輪的以舊換新，拉開序幕。

　　需要重點關注的是，相比以前《若干措施》拓寬了設備更新和以舊換新的支持范圍，明確了資金來源及中央層面的補貼總額，降低了超長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低于 1 億元”要求等。

　　說白了，這次以舊換新的范圍更廣、數額更大、門檻更低。那么，它將迸發出怎樣的能量?在實際推進過程中，又該做到什么呢?

　　“三個大幅度”

　　通過《若干舉措》其實可以看到，國家提出了很多具體的支持內容，可以總結為：

　　三個大幅度。

　　首先，就是大幅度擴大支持范圍。

　　此前的設備更新聚焦在工業、醫療等領域，以舊換新也集中在家電、汽車等消費品領域。其實覆蓋面積可以進一步擴大，由此產生的經濟推動力也會更強。

　　可以看到，這次在設備更新方面，超長期特別國債支持范圍在原有的工業等7個領域的基礎之上，擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業節能降碳和安全改造。

　　拿老舊電梯來說，很多老小區的電梯已經老化到可能發生安全事故的程度，進行設備更新既能降低安全事故概率，也能促進相關電梯企業的銷量。

　　在消費品以舊換新方面，將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍。

　　這意味著，以舊換新圍繞著個人的衣食住行全面鋪開，能夠更好滿足大家的消費升級需求，擴大以舊換新的輻射能量。

　　其次，就是大幅度優化組織方式。

　　如果只是進行投資補助等傳統支持方式，其實未必能調動更多企業和消費者的積極性，撬動的經濟效應相對弱一些。要想取得更好的效果，就要優化組織方式。

　　目前根據測算，大概會有1480億元左右來支持設備更新。國家在考慮不同領域、不同類型項目的特點后，降低了資金申報的門檻。這一方面能讓更多企業獲得扶持，另一方面也能有效支持單體規模小、但量大面廣的設備更新。

　　在消費品以舊換新方面，國家直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新，給了地方更大的自主權。這意味著，地方能夠更大程度上發揮創造力，也有利于將優惠更加快速直接地給到消費者。

　　最后就是大幅度提升補貼標準。

　　企業跟消費者最關心的，還是到底能省多少。在這方面，國家也進一步提升了補貼標準。

　　設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。

　　以舊換新方面，比如符合條件的汽車報廢更新，補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都增長了一倍及以上。

　　尤其是家電產品，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品銷售價格的15%補貼;對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予5%的補貼。

　　這些真金白銀的補貼，的確做到了給企業和消費者讓利。

　　新一輪“以舊換新”，為何發生在當下?

　　很多企業和消費者其實還不是特別明白，為何國家要在此時進行以舊換新?

　　這就要回歸本質，從以舊換新的背景和作用說起。

　　以史為鏡，可以知興替，回顧歷史可以更清楚地洞察到本質，時間倒回2008年，全球金融危機爆發，消費電子外銷迅速下滑。緊急時刻，中國決定通過擴大內需來應對危機。于是，第一次大規模的以舊換新應勢而出，并在2009年全面鋪開。

　　這次以舊換新以家電為核心，也就是俗稱的家電下鄉。2009-2011年，中央及地方財政補貼金額約375億元，以舊換新實現家電銷量9248萬臺，帶來了3420億元的銷售額，相當于財政資金撬動了9.1倍的家電銷售規模。

　　從更宏觀的角度來看，以舊換新實際上能夠能帶動經濟增長。很多人都知道，拉動經濟依靠三駕馬車——投資、消費和出口。拿家電以舊換新來說，消費者會進行更多的家電消費，迸發出更多需求，在需求的驅動下企業會投資大量新設備和新技術。如何刺激出口呢?當企業投資設備和技術之后，在出海之路上更具競爭力，從而間接推動出口增長。

　　相對上一輪的以舊換新，當下這一輪的背景更為復雜，因為受到國內外多重因素的疊加影響。核心為兩個方面：房地產下行以及外國對我國進行的貿易打壓。

　　房地產依然是國內的支柱產業，而且跟家電、家居等大量產業有著強掛鉤，跟投資、消費有著緊密的聯系。近兩年，國內房地產持續下行，家電等行業，以及基建投資和居民消費都受到較大影響，對我國經濟增長帶來了明顯的沖擊。

　　對外，以美國為首的國家對我國實施打壓措施。除了對我國限制出口高科技產品，還對多個行業和產品實行高額關稅，例如美國、加拿大等國家先后對我國電動汽車等行業加征高額關稅，極大影響了影響我國出口貿易。

　　在此背景之下，新一輪的、以拉動國內投資、消費為核心的以舊換新勢在必行。跟很多在供給端拉動經濟的政策不同，此次以舊換新重點強調消費品，即直接通過刺激個人消費需求的增長來拉動經濟，其中家電和汽車依然是重點對象。

　　2023年，中國汽車行業的年銷售額突破10萬億元，家電行業銷售額達8498億元，“車+家電”消費市場達到十多萬億元，其中蘊含的經濟推動力無疑是非常龐大的。

　　目前來看，以舊換新的效果還是很明顯的。根據商務部發布的數據，今年上半年我國數字商品、服務消費、以舊換新成為新增長點，主要電商平臺冰箱、洗衣機、手機和電視以舊換新同比分別增長82.1%、70.4%、63.9%和54.3%。另外，今年7月社會消費品零售總額同比增長2.7%，比上月加快0.7個百分點。

　　需求牽引供給，供給創造需求。這一輪的以舊換新政策，體現出了引導消費轉型升級的導向。

　　從藍圖到成效，如何落地執行?

　　藍圖是美好的，但關鍵在于執行。

　　今年7月，國家召開大規模設備更新和消費品以舊換新金融工作推進會，其中強調要堅持市場為主、政府引導，這就為此次以舊換新的執行定下了基調。本質上看，因為此次以舊換新的重點在于需求端，所以要以市場為主。

　　因此，要真正推動“以舊換新“經濟浪潮的加速，除了依靠政府的支持措施，還需要企業和消費者等市場主體拿出實際的行動力。那么，如何讓企業和消費者有更多的投資和消費動力呢?這個過程是較為復雜的。

　　首先，政府依然要做好“服務生”的角色，做好引導工作，為企業投資活動提供更多便利和扶持，包括降低稅費等措施，助力企業輕松上陣。又比如在金融條件上，通過更寬松的貸款政策緩解企業的資金壓力。

　　針對消費者，各地政府需明確每類產品的補貼標準，并通過電視、社交媒體等多種媒介進行廣泛宣傳，尤其是農村地區的群眾，確保政策信息覆蓋到每一個角落。

　　另外，地方政府應根據各自地區的經濟水平和消費習慣，對補貼品種進行擴展和細化。比如，沿海發達城市可以增加智能家居產品的補貼，農村地區則可重點補貼冰箱等基礎家電。

　　并且，各地政府也需要引導企業提升產品質量和售后水平，保證消費者在以舊換新過程中的體驗。

　　當然，反過來對于企業和消費者來說，最需要改變的是理念。理念改變了，行動自然就跟上了。很多企業和消費者有一個共同的理念，就是“舊的還能用，為何要換新呢?”

　　這種觀念在供不應求的短缺年代，或許能夠被理解。但在眼下供過于求的剩余年代，卻錯失了許多能夠獲得發展的機會，反而得不償失。比如，很多企業的設備非常陳舊落后，不僅效率低下而且還經常需要維護，生產的產品品質得不到質的提升。如果對設備進行一定的投資，能夠實現更好的產出，何樂而不為呢。

　　又比如，很多消費者用的老舊家電功能性不強，而且還因為線路老化存在安全隱患，如果進行一定的消費支出讓生活品質實現更好的提升，顯然是值得的。

　　結語

　　不可否認，我國一些企業在壓力中前行，部分居民消費能力有限。但是，在能承擔的范圍內對未來進行一定的投資，或許能讓企業獲得更多做大的機會，讓居民享受到更多生活樂趣。

　　如今有國家的大力支持，也讓許多企業和消費者穩定了對未來的預期、加強了對未來的信心，逐漸轉變了觀念，加入到這場順應大勢的時代行動中。在這場行動中，信心比黃金還重要。