佛山南海科創20條

　　《佛山市南海區科技創新支撐制造業高質量發展的若干政策措施》政策解讀

　　01

　　政策背景

　　科技創新是高質量發展的強大驅動力，實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵。今年3月份，在全區企業家大會上，我們提出：要建立健全“企業找源頭、企業為龍頭、企業做牽頭”的產業研發體系，全力推動科技成果轉化應用，持之以恒、不斷加大對科技創新的支持力度。近期，南海區整合優化原有科技政策和企業需求，梳理制定了《佛山市南海區科技創新支撐制造業高質量發展的若干政策措施》，簡稱“南海科創20條”。核心思路可以用“1234”來概括：

　　1是一個目標：夯實高水平科技自立自強根基，把南海建設成為灣區產業科技創新高地。

　　2是兩個支撐：以高水平企業創新主體為支撐，支持企業創新內生外引;以高能級科創平臺為支撐，支持科創平臺開放合作。

　　3是三條路徑：推動科學家與企業家相向融合;推動各類創新資源優化配置;推動創新主體競標爭先績效激勵。

　　4是四項舉措：聚力企業研發攻關;聚力科創平臺成果轉化;聚力科創團隊引培服務;聚力創新生態要素支撐。

　　02

　　扶持對象

　　本政策措施扶持對象為在南海區內注冊登記的具有獨立法人資格的科技型企業、科創平臺、科創團隊、孵化載體、社會組織、科技服務機構以及在南海區內工作、創業并按規定繳納個人所得稅的科技人才。

　　03

　　政策主要內容

　　第一部分，大力支持企業研發創新，目的就是讓企業創新能力更強，激發企業創新的內生動力。

　　（一）支持建設專業精細研發站。建立健全“以問題為源頭、以企業為牽頭、以項目為龍頭”的產業研發體系，支持企業建設專業精細研發站。對新認定為國家(企業)重點實驗室、省(企業)重點實驗室的，分別給予其依托單位一次性科研經費補貼500萬元、100萬元;對認定為國家級、省級、市級工程技術研究中心的，分別給予其依托單位一次性科研經費補貼200萬元、50萬元、10萬元;對認定為廣東省新型研發機構的企業，給予其依托單位一次性科研經費補貼50萬元。同一依托單位對應級別的扶持項目僅可申請一次。(實施部門：區科技局科技成果轉化股，咨詢電話：86399259，具體實施細則另行制定。)

　　（二）開展重點領域科技攻關。支持企業組建創新聯合體，圍繞制約產業發展的核心技術開展“揭榜掛帥”和重點領域科技攻關，堅持“誰被卡誰出題”“誰能干誰來干”原則，重點支持行業領先、產業成熟度高、對企業營收貢獻大的科研成果轉化項目。“揭榜掛帥”項目扶持額度為項目研發投入總額的30%，重點領域科技攻關項目扶持額度為項目研發投入總額的20%;企業與本地科創平臺合作開展的，扶持額度相應增加5%。按照需求應用不同層次，扶持立項的項目分為重大項目、重點項目和一般項目，支持額度分別為最高(含)5000萬元、500 萬元、100萬元。(實施部門：區科技局科技規劃和監督股，咨詢電話：86315035，詳見《佛山市南海區“揭榜掛帥”和重點領域科技攻關實施細則(試行)》(南科〔2022〕30 號)。)

　　（三）加大科學技術獎勵力度。對以企事業單位作為第一完成單位的國家和省科學技術獎獲獎項目給予獎勵，國家科學技術獎特等獎獎勵1000萬元，一等獎獎勵500萬元，二等獎獎勵300萬元;廣東省科學技術獎特等獎獎勵500萬元，一等獎獎勵300萬元，二等獎獎勵100萬元;對以企事業單位作為參與單位的國家和省科學技術獎獲獎項目分別給予20萬元和10萬元的獎勵扶持，單個項目獎勵總額最高分別為60萬元和30萬元。(實施部門：區科技局科技規劃和監督股，咨詢電話：86315035。)

　　（四）推動研發減負助企發展。鼓勵企業建立研發準備金制度，落實企業研究開發費用稅前加計扣除政策。對如期完成企業研發活動統計年報、在“南海企業創新管理平臺”完成季度研發經費投入摸底填報的“四上企業”，且企業年度研發投入同比增長不為負數的，按照企業已在稅務部門申報的企業合規研究開發費用稅前加計扣除數額的3%給予科研經費補貼，最高不超過100萬元;鼓勵“四上企業”完善研發工作體系，對年度研究開發費用投入達500萬元及以上且建立研發經費投入輔助賬的，給予工作補貼5000元。(實施部門：區科技局科技規劃和監督股，咨詢電話：86315036。)

　　（五）推動高新企業提檔晉級。堅持高企數量增長與質量提升并舉，規模壯大與能力提升并重，對通過高新技術企業認定的企業給予補助8萬元;對營業收入2000萬元以下有效高企，近一個會計年度研究開發費用占營業收入的比例不低于5%，且申請與主營業務相關的知識產權(1件及以上I類知識產權、或5件及以上實用新型專利或軟件著作權)，按年度給予補助2萬元;對企業每認定1件省名優高新技術產品給予補助1000元;對年度成功輔導10家及以上南海區內企業認定為高企的科技服務機構，每成功認定1家給予補助5000元;開展南海區科技領軍企業測評，對科技領軍企業給予政策宣講、管理培訓、融資對接、創新平臺建設及成果轉化等優先服務和支持。(實施部門：區科技局高新技術和產業化股，咨詢電話：86331271、86334412，具體實施細則另行制定。)

　　第二部分，大力強化平臺績效服務管理，目的就是讓科創平臺轉化效率更高，提升科研成果轉化效能。

　　（六）支持高水平平臺建設。支持季華實驗室創建信息裝備領域國家技術創新中心，支持仙湖實驗室建設新能源領域國家重點實驗室。對認定為廣東省新型研發機構的科創平臺，給予一次性科研經費補貼50萬元。加快建設佛山信息裝備先進制造業產業園，撬動不少于100億元社會資本投入研發及生產。(實施部門：區科技局科技成果轉化股，咨詢電話：86399259。)

　　（七）提高平臺“自我造血”能力。構建以服務企業為導向的科創平臺績效評價機制，推動科創平臺建立一支高素質科技服務隊伍。支持科創平臺設立專項基金、組建持股性質國有獨資或混合制企業，開展科技研發、成果轉化、孵化投資等工作。對科創平臺與我區企業合作共建高水平研發機構且獲得省級(含)以上認定的，按照5萬元/家給予平臺獎勵。(實施部門：區科技局科技成果轉化股，咨詢電話：86399259。)

　　（八）加速科技設施開放共享。推動科創平臺圍繞區內傳統產業轉型、支柱產業升級、戰略性新興產業發展需求開放設備共享，季華實驗室、佛山仙湖實驗室、佛山(華南)新材料研究院、廣東中科半導體微納制造技術研究院等平臺全面向區內企業開放，提供分析測試、小試中試等開放共享服務。對區內企業使用科創平臺設備共享服務的，給予市場價20%的優惠。(實施部門：區科技局科技成果轉化股，咨詢電話：86399259。)

　　（九）提高科技成果轉化應用。發揮“南海科技成果轉化平臺”資源對接作用，進一步加強線上成果轉化服務平臺建設，搭建企業和科創平臺之間的信息溝通機制，組織常態化成果轉化活動，促進供需對接。企業與科創平臺及其全資子公司完成技術合同交易且交易額10萬元及以上的，按該合同中買方實際發生的交易額的20%給予企業補貼，最高不超過100萬元。(實施部門：區科技局科技成果轉化股，咨詢電話：86399259。)

　　南海區企業采購公共服務類科創平臺的技術服務，完成服務合同內容的，按實際發生的交易額的20%對企業給予補貼，高新技術企業每年補貼最高不超過20萬元，其他類型企業每年補貼不超過10萬元。其中工業設計類技術服務為產品的外觀設計、結構設計、功能設計、機械設計、電路設計、UI設計。(實施部門：區科技局高新技術和產業化股，咨詢電話：86331271、86334412，具體實施細則另行制定。)

　　（十）支持建設院士工作站。支持企業對接“兩院院士”及其團隊，以項目為紐帶，開展技術咨詢、技術攻關、開發新產品，引進先進成熟科研成果，促進成果開發轉化，促進產學研合作。企事業單位設立院士工作站的，經認定給予最高150萬元一次性科研經費補貼。(實施部門：區科技局科技規劃和監督股(區科學技術協會)，咨詢電話：86315036。)

　　第三部分，大力提升科創團隊服務水平，目的就是讓團隊成長更快，為南海制造不斷注入新鮮血液。

　　（十一）吸引高端人才創業項目。對引進掌握“卡脖子”關鍵核心技術的高精尖缺人才團隊，采取“一事一議”方式最高給予5000萬元的立項扶持。對獲省級、市級人才團隊項目立項并落戶南海區的團隊項目，按上級立項額度給予最高2000萬元的配套扶持。(實施部門：區科技局智力引進和國際交流股，咨詢電話：86089205。)

　　（十二）激活人才創新創業活力。實施“藍海英才”計劃，對創新創業團隊給予最高350萬元的立項扶持。落實陪伴式創新創業服務，持續完善企業落地、住房保障、公共配套、交流活動等政策，根據項目的不同領域、不同階段提供差異化、陪伴式服務，助推團隊做優做大;對符合條件的成長型企業給予最高300萬元的獎勵扶持。實施“百萬產業人才引育計劃”，推動產教融合，為科技創新企業引才留才，構建支持企業創新的技能人才培訓體系，為科技創新和產業轉型升級提供強有力的人才支撐。(實施部門：區科技局智力引進和國際交流股，咨詢電話：86089205，具體實施細則另行制定。其中，“百萬產業人才引育計劃”已更名為“南海區百萬技工引育計劃”詳見《佛山市南海區人民政府辦公室關于印發南海區百萬技工引育計劃的通知》(南府辦函〔2023〕71 號)，實施部門：區人社局，咨詢電話：86229089。)

　　（十三）加大科技項目外引力度。聚焦南海區“兩高四新”現代產業，不斷聚合產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈，精準招引一批產業互補性強、關聯度高、帶動作用大的重點科技項目。加快科創項目落地，對高“含金量”“含新量”“含綠量”初創型項目，優先推薦入駐“創享藍海”系列孵化器，給予第一年補貼100%，第二年補貼70%，第三年補貼50%的場地租金補貼。瞄準產業鏈關鍵環節，對產業支撐性強、引領帶動作用大的優質項目和企業，可按照“一事一議”給予扶持。(實施部門：區科技局智力引進和國際交流股，咨詢電話：86089206，具體實施細則另行制定。)

　　（十四）統籌推進科創載體建設。加強科技孵化載體空間布局和產業規劃，引導孵化載體向國際化、專業化、生態化方向發展。支持村級工業園升級改造為孵化載體，加大國資參與力度。對新認定的國家、省級科技企業孵化器或加速器，分別給予獎勵100萬元、50萬元;對新認定的國家、省級眾創空間，分別給予獎勵10萬元、5萬元。(實施部門：區科技局智力引進和國際交流股，咨詢電話：86089206，具體實施細則另行制定。)

　　（十五）鼓勵孵化載體競標爭先。優化提升“眾創空間-孵化器-加速器-科技園”全孵化鏈條，推動孵化載體聚焦專業領域加速產業孵化。開展科技孵化載體運營評價，根據評價等級，每年給予最高40萬元獎勵。提升孵化載體的創新創業服務質量，孵化載體每培育1家優質企業，給予最高50萬元/家的獎勵。(實施部門：區科技局智力引進和國際交流股，咨詢電話：86089206，具體實施細則另行制定。)

　　第四部分，大力加強創新生態要素支撐，目的就是讓創新環境更好，營造濃厚的科技創新氛圍。

　　（十六）建設科技大數據平臺。整合全區科創資源，對接區“城市大腦”，聯動國家、省、市層面科技領域和產業領域優質資源庫，建設“南海區科創一張圖”，為企業主體、科創平臺、人才團隊精準鏈接全生命周期的科技服務和創新要素，強化科技誠信體系建設;加強區域創新數據分析，提升科技創新全域治理決策水平，努力將科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。(實施部門：區科技局科技成果轉化股，咨詢電話：86399259。)

　　（十七）助力金融科技產業融合。支持制造企業通過融資租賃方式取得研發設備，按融資租賃金額的1-2%給予貼息補助，每年最高貼息補助200萬元。鼓勵商業銀行設立科技支行，設立科技創新金融產品。把科技型企業納入“投貸聯動”企業庫，對投貸聯動項目按貸款利息的30%給予貼息支持，最高貼息100萬元，按照貸款本金實際損失的40%給予風險補償。(實施部門：區金融辦，咨詢電話：86398008。)

　　（十八）優先科技企業用地保障。優先保障科技企業發展用地需求，推動產業空間集聚入園，每年為包括高成長性科技企業在內的優質項目預留不少于1000畝土地資源。支持帶方案出讓模式供應產業用地，有合法產權登記的企業原有用地及廠房，因轉型升級的需要，且符合出讓合同約定條件的，經批準可以分割轉讓。(實施部門：自然資源局南海分局，咨詢電話：86315781。)對重點支持行業的企業給予500元/平方米工業廠房購置補助，最高不超過500萬元。(實施部門：區科技局科技成果轉化股，咨詢電話：86394035。)

　　（十九）推動科技資源科普推廣。加強科普教育基地、科普公園、科普社區和科技創新特色教育學校等科普載體建設。鼓勵科創平臺、科技企業建立科普教育基地，對獲得國家、省科普教育基地認定的單位，分別給予獎勵10萬元、5萬元。支持科研院校、企事業單位、科普教育基地等與社區、學校、企業開展科普專項共建，并根據項目的社會效益給予每個項目最高15萬元的立項扶持。(實施部門：區科技局科技規劃和監督股(區科學技術協會)，咨詢電話：86315036，具體實施細則另行制定。)

　　（二十）營造良好科技創新氛圍。支持企業圍繞我區制造業高質量發展主題，主動對接國家、省級學會(協會)，開展高端學術交流、跨界科研合作。舉辦青少年科技創新大賽，對當年獲得各級青少年科技創新大賽優秀組織單位、獎項的學校，分別給予最高10萬元、5萬元獎勵。持續開展“院士大講堂”、院士進校園、科普基地交流會等活動，推動科普展覽進園區、進社區、進校園，讓市民在“家門口”感受科技的魅力。(實施部門：區科技局科技規劃和監督股(區科學技術協會)，咨詢電話：86315036，具體實施細則另行制定。)

　　04

　　監督與管理

　　政策措施的實施細則和具體申報指南由各業務部門另行制定發布。同一企業(單位)的同一項目不得重復申報，企業(單位)已獲得區級同類扶持的，不再重復享受本政策扶持。本政策條款與區內其他政策有重復交叉的，按照“就高不重復”的原則予以支持。

　　政策申報主體納入南海區社會信用體系管理，對弄虛作假騙取扶持資金，重復申報，擠占、截留和挪用扶持資金、獲得認定資格之日起3年內被撤銷資格和不配合各級業務主管部門開展審計、評估、驗收工作等行為，可視情節輕重采取撤銷扶持項目、追回扶持資金、5年內停止其申報本政策措施扶持項目的方式處理。構成犯罪的，依法追究法律責任。近5年來申報單位在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，一律不得申報。

　　05

　　實施時間與政策延續

　　本政策措施自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。本政策措施自施行之日起，此前出臺的相同事項扶持政策與本政策措施內容不一致的，按本政策措施規定執行。2022年度發生且符合有效期內扶持政策獎勵條件的，按原政策措施執行。

　　本政策措施由區科學技術局負責解釋。