《長(zhǎng)沙市進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的若干政策措施》政策解讀

　　一、出臺(tái)背景。出臺(tái)“新政十二條”主要基于三個(gè)方面的考慮：一是貫徹黨的二十大精神的務(wù)實(shí)舉措。黨的二十大報(bào)告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，指出了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑。近年來，長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)實(shí)力、科創(chuàng)能力持續(xù)提升，工程機(jī)械集群、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)集群入選工信部國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群;工程機(jī)械、新材料、電子信息、汽車及零部件、食品5大千億級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，先進(jìn)計(jì)算、智能網(wǎng)聯(lián)、信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)搶先布局，22條工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)勁起舞。長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，招商勢(shì)必要有更多突破之舉。二是實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的必然要求。當(dāng)前，湖南正全面實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)開展制造強(qiáng)市、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放融通等十二大專項(xiàng)行動(dòng)。商務(wù)部門作為推進(jìn)高水平對(duì)外開放的領(lǐng)頭雁，今年1-10月，我們實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”，全市實(shí)際使用外資超30億美元，占全省88.3%，居中部省會(huì)第一;對(duì)外實(shí)際投資額超9億美元，占全省八成，居中部省會(huì)第一;進(jìn)出口額2747.4億元，同比增長(zhǎng)27.9%，高出全國(guó)18.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居中部省會(huì)第一。長(zhǎng)沙打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，招商務(wù)必要有更大擔(dān)當(dāng)作為。三是持續(xù)鞏固大招商格局的現(xiàn)實(shí)需要。在市委、市政府大力支持下，由市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市直部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力、區(qū)縣園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任的“大招商”格局初步形成，“比學(xué)趕超”的招商氛圍空前濃厚，今年1-11月，全市新引進(jìn)重大項(xiàng)目198個(gè)，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”投資項(xiàng)目77個(gè)，均超去年全年水平。截至目前，長(zhǎng)沙吸引了180家“世界500強(qiáng)”企業(yè)落戶，105家境外“世界500強(qiáng)”投資布局。長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展之路，招商必須要有更多創(chuàng)新之為。

　　二、總體原則。“新政十二條”制定著重把握了四個(gè)方面原則：一是突出問題導(dǎo)向。把解決招商實(shí)踐中最突出的矛盾和問題作為研究制定政策的關(guān)鍵點(diǎn)，直面基層反映強(qiáng)烈的要素保障仍待加強(qiáng)、招商信息來源單一等問題，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策。二是注重高效銜接。既要充分吸收先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，又要緊密結(jié)合地方實(shí)際有的放矢;既要與省級(jí)招商政策錯(cuò)位互補(bǔ)，又要重視前后政策連貫延續(xù)。全力確保招商政策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性。三是堅(jiān)持創(chuàng)新思維。緊扣招商引資新形勢(shì)、新理念、新模式，開闊思路、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，緊盯22條產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，大膽探索“基金招商”、“高端代理招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“供應(yīng)鏈招商”。四是強(qiáng)化資源整合。堅(jiān)持全市“一盤棋”，統(tǒng)籌開展全市場(chǎng)要素、全產(chǎn)業(yè)體系、全地域方位招商引資，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引得進(jìn)、建得快、留得住、發(fā)展好，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　三、主要內(nèi)容。“新政”共包含12條具體措施，力爭(zhēng)做到“五個(gè)突出”：一是突出招大引強(qiáng)。對(duì)“三類500強(qiáng)”首次投資項(xiàng)目(最高獎(jiǎng)勵(lì)從400萬提升到1000萬)、新引進(jìn)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目(新增，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬)、生產(chǎn)型外貿(mào)項(xiàng)目(新增，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬)，給予傾斜。支持供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，對(duì)成功引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的原在長(zhǎng)主機(jī)或配套企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是突出渠道拓展。支持中介招商，選聘長(zhǎng)沙市招商大使、招商顧問、招商專員，鼓勵(lì)各地按照“誰受益誰獎(jiǎng)勵(lì)”原則對(duì)中介人給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持委托招商，對(duì)招商成效明顯的委托機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)(新增，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬)。支持節(jié)會(huì)招商，對(duì)市級(jí)重大招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)足額保障。三是突出項(xiàng)目統(tǒng)籌。采取稅收劃轉(zhuǎn)等方式，規(guī)范約束招商秩序。建立項(xiàng)目首報(bào)首談制度。對(duì)投資額10億元以上重大項(xiàng)目，由市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，并對(duì)項(xiàng)目承接地給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持相關(guān)單位加大產(chǎn)業(yè)研究投入。四是突出要素整合。發(fā)揮招商母基金和產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，建立貸款重點(diǎn)招商項(xiàng)目白名單。優(yōu)先保障重大招商項(xiàng)目用地需求，加大新引進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目人才支持。對(duì)新引進(jìn)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的，加大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。五是突出招商考核。開展招商引資工作年度綜合考評(píng)。加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目“三率”考核力度，對(duì)成效突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　來源：長(zhǎng)沙市商務(wù)局