五種方案可以幫助美國國會(huì)監(jiān)管Facebook類公司

　　近日，F(xiàn)acebook首席執(zhí)行官馬克-扎克伯格(Mark Zuckerberg)因英國咨詢機(jī)構(gòu)劍橋分析公司泄露該平臺(tái)8700萬用戶隱私數(shù)據(jù)相關(guān)丑聞而赴美國國會(huì)參加了參眾兩院分別舉行的兩場相關(guān)聽證會(huì)，總時(shí)長達(dá)10多小時(shí)。雖然議員們就數(shù)據(jù)泄露丑聞對扎克伯格進(jìn)行了質(zhì)詢，但更多問題似乎圍繞Facebook今后應(yīng)當(dāng)如何被監(jiān)管而展開。

　　雖然到底采取什么樣的監(jiān)管方式目前仍不太明朗，但美國參眾兩院的議員們對一個(gè)問題已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，即Facebook的自我監(jiān)管措施已經(jīng)無法讓人信任了，而國會(huì)也應(yīng)當(dāng)采取干預(yù)措施了。至于采取何種具體措施，目前來看，國會(huì)仍在商榷之中。

　　根據(jù)最近一周的國會(huì)兩場聽證會(huì)的相關(guān)證詞，以及參眾兩院提議的立法情況等，以下五種方案或許有助于今后對Facebook和其它科技巨頭進(jìn)行監(jiān)管。

　　1、推行“隱私權(quán)利法案”

　　《同意法案》(CONSENT Act)(全稱為《終止邊緣提供商網(wǎng)絡(luò)違法的客戶在線通知》)要求美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)為消費(fèi)者出臺(tái)隱私保護(hù)措施。這一法案由來自馬薩諸塞州的民主黨籍參議員艾德-馬基(Ed Markey)和來自康涅狄格州的民主黨籍參議員理查德-布魯門塔爾(Richard Blumenthal)提出，他們也將此法案稱為“隱私權(quán)利法案”。

　　事實(shí)上，“同意法案”要求各公司就使用用戶數(shù)據(jù)的方式等方面向用戶提供明確的信息，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)為用戶提供選擇權(quán)以決定與他人共享哪些個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，而不是被動(dòng)選擇。對此，布魯門塔爾表示，有必要出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)。

　　2、數(shù)字化消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)

　　除了立法工作之外，來自加州的民主黨籍議員勞爾-瑞茲(Raul Ruiz)也提議——成立一個(gè)數(shù)字化消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，以幫助處理像劍橋分析公司破壞相關(guān)隱私政策以及多年來發(fā)生的其它多起具有重要影響的破壞用戶隱私數(shù)據(jù)政策的相似案件。

　　例如，在2008年金融危機(jī)爆發(fā)的形勢之下，消費(fèi)者金融保護(hù)局應(yīng)運(yùn)而生，這個(gè)新機(jī)構(gòu)的核心目標(biāo)就是維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

　　瑞茲建議稱，這樣的機(jī)構(gòu)能夠監(jiān)督用戶數(shù)據(jù)被企業(yè)搜集、共享和使用的方式，而且還有助于打擊盜取身份信息的行為，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)能夠幫助打擊類似于劍橋分析公司濫用用戶數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

　　3、效仿歐盟GDPR建立通用數(shù)據(jù)保護(hù)計(jì)劃

　　最近一段時(shí)間以來，媒界傳出消息稱，F(xiàn)acebook暫無計(jì)劃將歐盟針對用戶權(quán)益而出臺(tái)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例(GDPR)》拓展到世界其它地區(qū)的用戶。在周二、周三的聽證會(huì)上，扎克伯格在此問題上再次遭到部分國會(huì)成員的提問。在回答這個(gè)問題時(shí)，扎克伯格表示，不管國會(huì)如何監(jiān)管，F(xiàn)acebook都會(huì)實(shí)施一些措施，例如讓用戶更加容易地找到控制隱私設(shè)置功能和同意數(shù)據(jù)使用功能。扎克伯格表示，GDPR所要求的下載和刪除用戶數(shù)據(jù)的工具，F(xiàn)acebook公司已推行多年。

　　在回答GDPR相關(guān)問題時(shí)，扎克伯格沒有承諾會(huì)把其中的第一個(gè)條款都推行給美國用戶，因此，要想明確的知道Facebook會(huì)向美國用戶實(shí)施GDPR的哪些條款，還的確很難說清。因此，對美國用戶而言，實(shí)施類似于GDPR的保護(hù)條款還需要配備以下幾點(diǎn)

　　——對個(gè)人數(shù)據(jù)作出更好的定義;

　　——在72小時(shí)將用戶數(shù)據(jù)遭到破壞的情況通知給用戶;

　　——消費(fèi)者有權(quán)知道他們的數(shù)據(jù)是否被處理，或者是在哪里被使用以及使用的方式等;

　　——如果因未推行GDPR條款而導(dǎo)致美國用戶的數(shù)據(jù)未能得到很好的保護(hù)，那么相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)面臨罰款等處理措施;

　　4、誠實(shí)廣告法案

　　目前為止，扎克伯格同意的一項(xiàng)提議法案就是《誠實(shí)廣告法案》，該法案要求——每月瀏覽量不低于5000萬的數(shù)字平臺(tái)需要設(shè)立公開檔案，對購買成本高出500美元的所有競選通訊信息的個(gè)人情況加以記錄。

　　就在扎克伯格到國會(huì)參加聽證會(huì)之前的幾小時(shí)，這一法案周二也得到了Twitter的支持。另外，谷歌也被要求支持這一法案，但目前谷歌還未作出回應(yīng)。

　　誠實(shí)廣告廣告于去年10月在美國參議院正式推出。針對國會(huì)議員的質(zhì)詢，扎克伯格已經(jīng)表示，會(huì)通過書面方式簽署文件，支持該法案，而且Facebook將執(zhí)行該法案。

　　5、Browser法案

　　即Browser Act法案(全稱為平衡網(wǎng)絡(luò)沖浪者平等權(quán)利與義務(wù)法案)，該法案要求諸如Facebook之類的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商和網(wǎng)站在使用用戶的健康信息、財(cái)務(wù)信息、網(wǎng)頁瀏覽歷史記錄、位置或13歲以下兒童相關(guān)信息時(shí)須事先獲得用戶的批準(zhǔn)。

　　這一法案于2017年5月提出，在此次聽證會(huì)上，扎克伯格面對相關(guān)的質(zhì)詢時(shí)，他表示對此法案還不太清楚。