信通院發布《電信普遍服務發展狀況藍皮書》

　　電信普遍服務是彌合數字鴻溝、促進社會公平、提升公共服務的關鍵舉措，各國政府均將電信普遍服務作為重要的公共政策目標，積極探索多樣化的推進政策和機制。為了讓農村及偏遠地區居民用得上、用得起、用得好通信網絡及其服務，共享數字紅利，我國政府一直積極推進電信普遍服務工作。早期實施“村村通工程”推動行政村通電話比例達到100%，自2015年寬帶納入電信普遍服務以來，累計支持13萬個行政村光纖網絡建設和10萬個4G、5G基站建設，歷史性實現“村村通寬帶、鄉鄉通5G”。

　　2025年9月24日，中國信息通信研究院(簡稱“中國信通院”)在“中國國際信息通信展覽會”上正式發布《電信普遍服務發展狀況藍皮書》，中國信通院技術與標準研究所總工程師黨梅梅對藍皮書進行了深度解讀。

　　藍皮書首次系統總結了我國電信普遍服務的發展狀況，全面梳理了相關政策機制和推進歷程，完整呈現了我國電信普遍服務不斷推進和持續完善的歷史脈絡。通過科學數據客觀呈現網絡建設成效，并結合典型案例展現寬帶網絡在改善民生、助力鄉村振興中的賦能作用。同時，藍皮書凝練了我國電信普遍服務在戰略引領、體制機制、實施路徑和信息化管理等方面的實踐經驗，為全球彌合數字鴻溝、促進可持續發展提供可借鑒的中國方案。

　　藍皮書核心觀點

　　1. 電信普遍服務內涵持續深化，支持內容與服務范圍不斷拓展。電信普遍服務強調普遍性、平等性和可承受性，是保障全民公平接入信息社會的重要舉措。隨著信息通信技術演進和經濟社會需求升級，其支持內容從語音通信延伸至光纖寬帶、4G/5G等先進網絡建設和應用，網絡能力在不斷提升，推動城鄉共享數字化紅利。

　　2. 我國電信普遍服務緊跟需求，從光纖到4G/5G網絡持續推進。早期我國電信普遍服務面向村村通電話，之后從2015年開始支持光纖網絡建設，再到4G/5G網絡覆蓋，這一進程既見證了通信技術的演進，也彰顯了我國在縮小城鄉數字鴻溝、促進公平發展和推動社會進步上的堅定決心，為通信行業高質量發展奠定堅實基礎。

　　3.我國電信普遍服務成效顯著，網絡覆蓋與服務水平顯著提升。自寬帶納入電信普遍服務的10年來，累計支持13萬個行政村光纖網絡建設和農村地區10萬個4G、5G基站建設，推動實現全國51.2萬個行政村“村村通寬帶”，行政村5G通達率超過90%，農村固定寬帶接入百兆及以上用戶比例超過95%，網絡速率顯著提升，網絡質量持續優化。

　　4. 充分發揮我國舉國體制優勢，政策體系和推進機制持續優化。通過戰略引領、政策保障與資源整合，我國有力推動通信基礎設施在薄弱區域的覆蓋與升級。在戰略層面，將普遍服務納入國家戰略和發展規劃，作出系統性部署;在政策層面，建立補償機制，完善政策體系;在推進層面，相關部門和企業堅持“人民至上、統籌聯動、使命擔當、管理創新”，協同發力、共同落實。