「土味」省會，決心逆襲

　　國際化第一步，落在“產業”

　　經歷多年經濟增速下滑的鄭州，開始籌謀“反擊”。

　　幾天前，《鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規劃》出臺。當地媒體報道指出，這意味著鄭州提升國際化有了“路線圖”;而更引人注目的是，鄭州將“國際化”作為逆轉局勢的“殺手锏”。

　　無論是作為3000年前商朝*個都城亳都所在地，還是中原文化發源地河南的“中中之中”，鄭州總是以古樸傳統的形象示人。而反過來，國際化水平較低、本土國際性品牌較少的問題，也在多個領域影響鄭州的發展，更有人因此給鄭州貼上“土味”標簽。

　　傳統的發展模式，已然為鄭州帶來愈加強烈的阻力。據統計，自2018年至2022年，鄭州GDP增幅在萬億城市中居于末位，同時工業增加值增幅同樣倒數*。

　　其背后，如河南省統計局一級巡視員趙德友分析，鄭州制造業增加值占比下降至27.3，低于全國平均水平5.9個百分點，且行業結構性矛盾較為突出，部分行業“高端產業低端化”，急需加快轉型。

　　在此次的“路線圖”中，擺在首位的目標便是“現代產業體系構建完成”——

　　工業增加值占全市地區生產總值比重達到30%，戰略性新興產業占全市工業比重達到40%，現代服務業比重達到65%左右，力爭電子信息產業規模突破6000億元，高附加值產業與產業鏈關鍵環節布局更加合理。

　　問題在于，一個不夠國際化的鄭州，如何靠國際化搶奪逆襲的機會?

　　01 “土”

　　鄭州到底土不土?多年來，這個問題在當地被反復討論。

　　社交媒體上，當成都、西安、武漢等城市已經步入SKP、太古里等高端商業體的“內卷”，鄭州似乎還得搬出二七廣場的“老黃歷”應戰。隨著消費不斷提檔升級，缺少*“IP”加持的鄭州商業總顯得不夠“新潮”。

　　但當地也有觀點認為，鄭州不是太“土”，而是太“時髦”。早在上世紀90年代，民營商場就早早在鄭州誕生，亞細亞與國營商場的“中原商戰”更讓鄭州一度成為全國商界的取經圣地。早早發力的鄭州，沒能趕上新一波商業轉型的浪潮，才漸漸落后于后發城市。

　　類似傳統產業的“雙面”影響，同樣突出體現在鄭州工業經濟的發展進程中。

　　在外界分析中，傳統一直是鄭州工業的特點。作為因工業時代崛起的城市，鄭州既孕育過“一個廠就為國家賺了18個廠”的棉紡業，也曾在宇通、日產等品牌的帶動下見證汽車產業的輝煌年代。在新舊產業更替下，這些產業有的“離場”成為歷史，有的還在等待下一個機遇。

　　到現在，鄭州產業中仍然保有歷史遺存的影子。如北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清總結，目前，鄭州工業面臨傳統工業、國內市場占比較多，特別是民營企業專而不精、大而不強、全而不專的問題。

　　多項數據均能佐證。比如，根據不久前最新發布的制造業民營經濟500強名單，在河南14家入圍企業中，鄭州及其代管的鞏義市各有2家，前者擁有雙匯和宇通，后者則坐擁豫聯能源集團、明泰鋁業，均來自傳統產業領域。

　　即便在傳統產業，鄭州也面臨“低端鎖定”的危機。趙德友比較鄭州多個產業的平均增加值率，與全市工業21%左右的標準相比，汽車整車制造18.9%，有色金屬壓延加工19.4%，通信設備制造10.6%，增加值率偏低，缺乏核心技術，處在產業鏈下游環節，亟須向價值鏈中高端邁進。

　　鄭州官方也意識到問題所在。在“十四五”先進制造業發展規劃中，鄭州就自我發問：

　　面對新的產業發展態勢，如何加快新興產業規模擴張和新型企業數量增加，扭轉制造業增加值占GDP比重偏低、拉動力減弱趨勢?如何破解產業集聚區內主導產業及企業“集而不合”、“聚而不鏈”，培養更多帶動力強的龍頭企業和產業鏈完整的“龍形產業”?

　　02 “洋”

　　那么，鄭州產業能不能國際化?對于這個問題，鄭州最有代表性的回答來自富士康。

　　2010年，深圳謀劃產業調整，富士康面臨外遷的窗口期。鄭州抓住發展機遇，吸引富士康北上，打造除深圳外全國*的生產基地。此舉不僅推動鄭州向世界的聯通，更是為鄭州帶來了一個新生的巨大產業。

　　數據顯示，與2012年相比，鄭州2021年進出口總額猛增2倍，達到5892億元，躋身中部城市首位。其中，富士康的貢獻頗為可觀，以2020年數據為例，富士康鄭州公司實現出口總額316.4億美元，為鄭州貢獻了超過八成的出口。

　　與此同時，鄭州電子信息產業規模，也從2010年的不到200億元，攀升至2021年突破5000億，成為鄭州*大產業。僅航空港區以富士康為主導的電子信息工業產值，在全市占比就高達80%左右。

　　從某種意義上來說，富士康更像是一把推動城市升級的手術刀，它以當地前所未有的生產方式進行了產業整體上的“整容”，為城市帶來了“逆天改命”的可能性。

　　在蘋果生產線基礎上，鄭州還引進了華為、小米、OPPO等智能手機生產基地，形成了一個更加完整的智能手機生產集群。而隨著配套的航空設施不斷擴容、增效，還讓外界產生了鄭州邁向國際航空城“孟菲斯”的想象，而富士康恰充當了聯邦快遞的角色。

　　但這只說出了故事的一半。

　　早在富士康投產的4年后，鄭州就已經意識到這場合謀背后的潛在風險。當年，河南省統計局的一篇分析報告中提及，

　　作為實驗區支柱產業——工業發展雖然較為突出，但主要還是以加工業為主，富士康等企業甚至呈現‘一極獨大’的趨勢，自身蘊含的技術含量不高，所以工業方面綜合發展效率也偏低。

　　此后幾乎每年，鄭州當地都會出現擺脫“富士康依賴癥”的聲音。專家研討、媒體報道、政府規劃，紛紛指向破解“一企獨大”的方向，但即使富士康自身已經傳出進一步外遷的動向，鄭州外貿進出口對富士康的依賴度依然較高，遲遲難以“解綁”。

　　僅靠富士康的國際聯系，不足以幫助鄭州更快成長。

　　根據中共市委黨校郭永的分析，向外，鄭州企業國際參與度不強，出海企業大都處于跨國經營前期階段，經營管理國際化經驗不足;向內，高端創新資源集聚不足，人才儲備、創新投入均有提高的空間——一進一出，均有賴于更強的外向型經濟結構和體制機制構建。

　　03 合

　　眼下，鄭州似乎正加速走向這個節點。

　　宋向清認為，在推動新一輪國際化上，鄭州已經具備基礎條件，大公司、大品牌、大產業初步落地，國際化人才比例也在提升，特別是形成了比較突出的產業、商品、市場外向型發展勢頭。

　　一個具體的例子是，鄭州謀劃搭建了若干“跨國組合”，由政府牽頭引導企業出海。最近的一次，鄭州召集正星科技、河南四方達、宇通客車、好想你、蜜雪冰城等近50家本地企業，共同商討在中東地區建設鄭州工業園區的可行性。而更早之前，鄭州已將盧森堡、德國、荷蘭、英國等國納入定向產業合作的名錄中。

　　另一方面，在富士康的帶動下，鄭州正建立起面向新一輪產業浪潮的企業庫。

　　有當地觀察人士曾提到，當地本土互聯網、軟件公司如雨后春筍般冒出，為鄭州帶來了好的開端。而在電子信息制造領域，去年的數據顯示，僅航空港區智能終端(手機)產業園已集聚200余個智能終端企業(項目)，而漢威科技、新天科技等多家上市傳感器終端公司也不斷涌現。

　　此外，在鄭州的23萬余家民營企業中，更不乏來自傳統行業的“潛力股”。截至去年，鄭州共有11家單項冠軍，行業囊括汽車、裝備制造、材料、金屬等多個傳統領域，他們的成長，還將帶動更多產業鏈的共同發展。

　　這些企業不可能光靠一個富士康帶動。眼下的鄭州，需要的是一個放大版的“富士康效應”。

　　在宋向清看來，要讓鄭州企業在一個行業做深做透做精，做出國際化水準，已經不可能單靠內向挖掘動能來實現。鄭州的產業、市場、人才結構要進行進一步優化，先進制造業要進一步擴規模、上產能、增效能，還要打造工業品牌，國際化無疑是一個新的抓手、也是一個有利的推手。

　　對于鄭州來說，前路尚有參照可循。如宋向清提及，杭州、武漢、成都等城市，在國際化領域*鄭州。鄭州首先要實現在現有基礎上的追趕，補上多年來缺失的一課，而后在這個基礎上，進而探索超越的可能。

　　在外界看來，這也是鄭州再次發揮中部區位優勢，將城市置于全球格局中重構交通樞紐地位的一次機會。如郭永所說，借力現有的空中、陸上、網上、海上“四條絲路”并進一步向全球延伸，鄭州將有望成為國際物流中心、消費中心、貿易中心。

　　近30多年來，國內城市都在“求新”，而鄭州卻在“懷舊”。如今，鄭州到了再次轉身、面向未來的重要時刻。