《南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

　　一、 規(guī)劃編制背景

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是加快建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西的關(guān)鍵時(shí)期，也是南寧經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，搶抓臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，進(jìn)一步提升工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快完善工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、創(chuàng)新體系完備的千億產(chǎn)業(yè)園的關(guān)鍵時(shí)期。伴隨西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、南寧強(qiáng)首府戰(zhàn)略等深入推進(jìn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成功簽署、南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成功獲批，南寧經(jīng)開區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迎來空前發(fā)展機(jī)遇，為進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期南寧經(jīng)開區(qū)工業(yè)發(fā)展的思路和方向，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國家、自治區(qū)、南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)等規(guī)定，特制定《南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　本規(guī)劃期限為2021-2025年，是“十四五”時(shí)期南寧經(jīng)開區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，由經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭編制。

　　二、 規(guī)劃編制依據(jù)

　　1. 《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》

　　2. 《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見》

　　3. 《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》

　　4. 《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(桂政發(fā)〔2021〕50號(hào))

　　5. 《南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》

　　6. 《中共南寧市委員會(huì)南寧市人民政府關(guān)于全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略的實(shí)施意見》

　　7. 《南寧市委南寧市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》

　　8. 《南寧市工業(yè)和信息化發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》

　　9. 《南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》

　　10. 《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2020〕69號(hào))

　　11. 《關(guān)于印發(fā)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略實(shí)施方案的通知》(南經(jīng)黨發(fā)〔2019〕60號(hào))

　　12. 《關(guān)于印發(fā)南寧經(jīng)開區(qū)深入推進(jìn)工業(yè)振興三年行動(dòng)方案的通知》(南經(jīng)管發(fā) [2021]22號(hào))

　　三、 規(guī)劃期限和范圍

　　本《規(guī)劃》范圍包含經(jīng)開區(qū)中心區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)以及明陽工業(yè)區(qū)，下轄金凱街道、那洪街道以及吳圩鎮(zhèn)，面積302.42平方公里。

　　本《規(guī)劃》期限為2021～2025年。

　　四、 規(guī)劃主要內(nèi)容

　　把握自治區(qū)、南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)要求，對(duì)經(jīng)開區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了回顧與總結(jié)，確定經(jīng)開區(qū)“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、空間布局、重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)以及保障措施，并對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展趨勢研判和規(guī)模測算。《規(guī)劃》包括前言、正文及附件，約4.2萬字，主要內(nèi)容如下：

　　前言部分。

　　主要介紹《規(guī)劃》背景、目的以及實(shí)施年限。

　　規(guī)劃正文部分。

　　一是發(fā)展基礎(chǔ)及條件。主要闡述經(jīng)開區(qū)“十三五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展水平和規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況，分析工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題和不足。

　　二是發(fā)展環(huán)境。分析總結(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)開區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　三是總體思路和目標(biāo)。提出經(jīng)開區(qū)“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年，經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，年均復(fù)合增速30%以上。

　　四是構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建以電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，以都市型食品、新型建材為特色的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)構(gòu)建由關(guān)鍵元組件、新型智能終端構(gòu)成的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，由新能源汽車、新型電力裝備、航空修造制造產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，由醫(yī)療器械、現(xiàn)代醫(yī)藥制造、保健型食品構(gòu)成的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化升級(jí)由烘焙食品、膨化食品、飲料、短保即食食品構(gòu)成的都市型食品產(chǎn)業(yè)鏈，由預(yù)制建材、環(huán)保節(jié)能新材料、綠色家居構(gòu)成的新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化上下游配套產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間。沿南友高速經(jīng)濟(jì)廊道的空間發(fā)展軸線，加強(qiáng)江南中心片區(qū)與吳圩空港片區(qū)“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃“6+5”產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一廊兩區(qū)多園”空間格局。

　　六是重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。著力聚集群，通過重大項(xiàng)目招引、特色園中園打造、大中小企業(yè)培育、供應(yīng)鏈建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)。著力轉(zhuǎn)方式，通過技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)耦合、兩化融合，場景經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)行動(dòng)。著力強(qiáng)基建，通過拓寬承載空間、完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)融結(jié)合等，實(shí)施園區(qū)承載力擴(kuò)容行動(dòng)。著力促融合，通過推動(dòng)綠色融合、融入跨境產(chǎn)業(yè)鏈和“雙循環(huán)”市場體系以及港產(chǎn)城融合，實(shí)施綠色開放協(xié)作行動(dòng)。著力促改革，通過創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、招商引資、人才服務(wù)模式，提升服務(wù)能力和品牌影響力，實(shí)施營商環(huán)境打造行動(dòng)。

　　七是保障措施。推動(dòng)強(qiáng)化組織保障、規(guī)劃引領(lǐng)，完善政策保障，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和要素保障，切實(shí)保障《規(guī)劃》的落實(shí)。

　　來源：南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)