大慶市加大招商引資力度推進“1+3+5”產業高質量發展若干政策措施

　　為加快“三個城市”建設，全面加大招商引資力度，推進“1+3+5”產業高質量發展，積極引建高水平產業項目(單純房地產開發、光伏發電、風力發電及超越“三線一單”項目除外)，結合我市經濟基礎、資源特色和比較優勢，制定本政策措施，廣泛尋求合作共贏。

　　一、鼓勵擴大投資

　　(一)支持駐慶央企爭取上級投資。設立駐慶央企固定資產投資專項獎勵，支持駐慶央企通過擴產能、上項目、降能耗、提質量等途徑向上爭取投資，按照每年完成固定資產投資總額的一定比例給予獎勵。(責任單位：市發改委)

　　(二)支持地企合作聯合招商。支持駐慶央企與各縣區、各工業園區組建招商專班，充分利用企業在人才、技術、原料、市場等方面優勢開展合作招商。引進固定資產投資10億元以上大項目的駐慶央企有功人員，給予相應個人地方經濟貢獻獎勵。(責任單位：市發改委)

　　(三)吸引社會資本擴大投資。引導社會資本以獨資、合資等多種投資方式來慶投資，符合我市主導產業發展規劃的產業項目(不含參與風電、光伏開發的企業及關聯企業投資項目)投產后，依據完成的固定資產投資額度，對企業給予經濟貢獻獎勵。①固定資產投資1-5億元，給予“一全兩減”獎勵，即第一年按照企業地方經濟貢獻100%獎勵，后兩年按照50%獎勵。②固定資產投資5-10億元，給予“兩全兩減”獎勵，即前兩年按照企業地方經濟貢獻100%獎勵，后兩年按照50%獎勵。③固定資產投資10億元以上，給予“三全兩減”獎勵，即前三年按照企業地方經濟貢獻100%獎勵，后兩年按照50%獎勵。(責任單位：市發改委)

　　(四)積極拓展引資渠道。引進外埠產業基金、風險投資等資金投入產業項目的非公單位、團體或個人，項目在規定建設期限內完成固定資產投入(不包括購地投入)并建成投產，按照完成固定資產投資額度萬分之一比例給予引資獎勵。(責任單位：市發改委)

　　(五)大力引進百強企業。世界500強企業來我市完成固定資產投資10億元以上，項目完成投資后給予企業一次性獎勵1000萬元;中國500強企業完成固定資產投資10億元以上，項目完成投資后給予企業一次性獎勵500萬元。(責任單位：市發改委)

　　二、鼓勵現有企業擴產增量

　　(六)鼓勵企業晉規上限。對新納入規模以上統計的工業企業，每戶給予最高20萬元的獎勵;對新入統上限的商貿企業，每戶給予最高10萬元的獎勵。(責任單位：市工信局、市商務局)

　　(七)獎勵規上企業擴產。對規上制造業企業，年營業收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元、50億元、100億元的，分別給予10萬元、20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元的一次性獎勵。(責任單位：市工信局)

　　三、發展總部經濟

　　(八)鼓勵總部企業落戶。對新引進總部企業，認定當年給予落戶獎勵200萬元。(責任單位：市商務局)

　　(九)總部企業實繳資本獎勵。總部企業實繳注冊資本10億元及以上，一次性獎勵200萬元;實繳注冊資本5-10億元(含5億元)，一次性獎勵100萬元;實繳注冊資本1-5億元(含1億元)，一次性獎勵50萬元。(責任單位：市商務局)

　　(十)經營貢獻獎勵。總部企業自認定年度起，按其年度地方經濟貢獻給予連續10年經營績效獎勵，前五年，地方經濟貢獻中5000萬元以下部分獎勵比例70%，5000萬元以上部分獎勵比例80%;后五年獎勵比例分別減半�？偛科髽I年度地方經濟貢獻首次達到2000萬元，一次性獎勵200萬元;首次達到5000萬元，一次性獎勵500萬元;同一企業累計最高獎勵500萬元。(責任單位：市商務局)

　　(十一)能級提升獎勵。總部企業由分公司改制為子公司的，給予不低于50萬元一次性獎勵;功能型總部企業轉變為綜合型總部企業的，給予不低于100萬元獎勵;區域型總部企業升級為全國總部、亞太區總部和全球總部的，給予不低于150萬元獎勵。(責任單位：市商務局)

　　四、加強科技創新

　　(十二)促進高新技術企業發展。①市外整體搬遷至我市的高新技術企業，按照企業完成遷入注冊后12個月的固定資產投資、研發投入等給予獎勵，額度為企業完成固定資產投資10%或研發投入20%，最高獎勵100萬元。②對我市通過高新技術企業認定的規上企業，首次認定獎勵50萬元，再次通過認定獎勵25萬元。③對高新技術企業年薪50萬元以上的研發人員，按照其年度地方經濟貢獻的50%給予獎勵。(責任單位：市科技局)

　　(十三)支持增加研發投入。研發投入100萬元以上且履行統計填報義務的企業，按照其所獲得的省級實際補助數額1:1比例給予匹配獎勵，最高獎勵300萬元。(責任單位：市科技局)

　　(十四)扶持科研機構發展。國內外各類科技創新主體在我市設立獨立法人資格的研發機構，給予最高300萬元獎勵。成功備案省級新型研發機構的，按照所獲得省級實際資助數額50%給予獎勵，最高獎勵150萬元。(責任單位：市科技局)

　　(十五)促進科技成果落地轉化。對承接高校、科研院所科技成果在我市落地轉化的企業，自投產后五年內，按照企業地方經濟貢獻增量的80%給予獎勵。(責任單位：市科技局)

　　(十六)鼓勵企業開展科技創新。承擔國家重點研發項目的企業，按照獲得國家財政資金實際支持數額10%給予獎勵，最高獎勵100萬元;承擔省級重點研發項目的企業，按照獲得省財政資金實際支持數額10%給予獎勵，最高獎勵50萬元。(責任單位：市科技局)

　　五、倡導節能降碳

　　(十七)鼓勵低能效產業項目升級。鼓勵國家公布的高耗能行業重點領域中年綜合能源消費量10000噸標準煤以上企業，加快淘汰落后產能，通過自主投資、引入資本等方式進行節能降碳技術升級改造，提升能效水平。改造后，能效水平達到國家公布的標桿值，一次性獎勵50萬元，在標桿值的基礎上，每下降一個百分點增加獎勵20萬元，最高獎勵200萬元。(責任單位：市發改委)

　　(十八)支持高能效產業項目落地。堅持生態優先、綠色發展，對符合產業政策、“三線一單”等要求的新項目，能效水平達到國家公布的高耗能行業重點領域能效標桿水平以上，預評估能源消費強度在本市年度合理范圍內，對能耗總量實行彈性管理，按我市企業投資項目承諾制要求，履行承諾后，即可開工建設。(責任單位：市發改委)

　　(十九)積極引入碳捕集、碳匯項目。通過地企聯動推動大慶油田擴大二氧化碳驅油應用規模，以新增的二氧化碳驅油需求吸引企業資本進入二氧化碳捕集、應用領域。支持企業來我市投資二氧化碳原料化應用項目，項目投資完成后，按照項目所獲得銀行貸款金額給予一年期一次性貸款貼息，單個項目貼息金額最高100萬元。鼓勵企業來我市開發碳匯項目，在配套服務環境上給予大力支持。(責任單位：市發改委)

　　(二十)鼓勵企業使用“綠電”。產品出口對使用“綠電”有要求的企業，鼓勵企業通過新能源自發自用、電力直接交易等方式提高“綠電”比例。獎勵全部使用“綠電”的產品出口企業，年度用電2000萬度(含)-4000萬度獎勵100萬元，達到4000萬度(含)以上獎勵200萬元。(責任單位：市發改委)

　　六、優化配置生產要素

　　(二十一)降低土地使用成本。對于引進高質量產業項目在用地指標和年度供應計劃中給予優先保障。依據實際情況可以靈活采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供地。工業企業有分割轉讓需求的，在符合規劃、安全等要求的條件下，可以依法辦理分割轉讓手續。綜合運用地價方面支持政策，對于符合條件的各類產業項目，在確定土地出讓價格時給予優惠。(責任單位：市自然資源局)

　　(二十二)降低用氣成本。①支持各縣區、各工業園區加大用氣體制改革力度，推動國有資本通過混合所有制等形式，注資天然氣輸送管道等基礎設施項目，合理調控管輸費用定價。②以天然氣為燃料的、符合我市主導產業發展規劃的產業項目，年用氣量高于1000萬立方米的(生物經濟、數字經濟等戰新產業項目，標準可降低為年用氣量高于500萬立方米)，給予大用戶直供支持，自投產之日起，天然氣年平均價格超過2.5元/立方米(不含2.5元/立方米)部分由市、縣(區)兩級政府各補貼50%，單個項目每年補貼不超過500萬元。若遇國家調整門站用氣價格或中石油集團調整天然氣銷售政策，天然氣年平均價格也隨之作出相應調整。(責任單位：市發改委)

　　(二十三)降低用電成本。經開區增量配電試點區域內，可享受區域優惠電價，最多可降低至0.43元/度。(責任單位：市發改委、經開區管委會)

　　(二十四)降低工業項目基礎設施配套成本。新引進固定資產投資具備一定規模且符合我市重點產業發展規劃的工業項目，符合免收條件的，免收城市基礎設施配套費。(責任單位：市住建局)

　　(二十五)降低數字經濟產業配套要素成本。支持工業互聯網建設及應用，推動中小企業上云用云;鼓勵和引導中小企業推進產品設計、設備制造、生產管理數字化，增強生產管控協同、市場響應、產業協作等能力，提升產品服務、生產制造、企業管理智能化水平。對數字經濟核心企業開展經營活動發生的網絡通信、服務器托管、云服務等費用給予一定比例的補貼。(責任單位：市工信局)

　　(二十六)支持招商企業輕資產入駐。符合我市主導產業發展方向的招商企業，可給予廠房代建、房租減免支持。①代建工業廠房。企業利用自有資金投資固定資產超過10億元的項目，應企業需求可由省級以上工業園區代建廠房，按雙方約定，企業可以采取以租代買、到期回購、上市回購等方式，在確保國有資產保值增值的前提下回購代建廠房。②減免房租。租賃使用國有資產新晉規上限企業，三年內房租按照70%執行。固定資產投資超過2000萬元、首次租用國有資產的企業，提供3個月免租生產準備期，各項運營費用由企業承擔。平臺經濟和總部企業租用辦公用房的，自入駐之日起一年后，可給予三年房租獎勵支持，最高獎勵500萬元。(責任單位：市商務局)

　　七、加大金融扶持力度

　　(二十七)建立財政資金競爭性存放機制。結合金融機構經濟貢獻、對慶投入、服務企業效果等情況進行財政資金競爭存放。(責任單位：市金融辦)

　　(二十八)支持加大信貸投放力度。年度地方經濟貢獻超過1500萬元的金融機構，按照當年地方經濟貢獻的5%，給予最高200萬元的信貸投放激勵資金，用于首貸、續貸貼息和風險補償。(責任單位：市金融辦)

　　(二十九)鼓勵引進金融和社會資本。支持我市現有產業基金通過項目直接投資和參股設立專項基金等方式市場化引入資本，推動我市產業項目集聚發展。吸引保險資金支持我市產業項目建設的機構、企業或項目建設單位，項目完成投資后，給予該機構、企業或單位保險資金投資額0.1%、最高200萬元的一次性獎勵。(責任單位：市金融辦)

　　(三十)強化“規改股”金融服務。支持納入省級上市后備資源庫的企業改制為股份公司，給予企業中介服務費50%獎勵支持，其中完成股改當年與證券機構簽訂上市輔導協議的，最高獎勵支持100萬元;僅完成股改的，最高獎勵支持50萬元。(責任單位：市金融辦)

　　(三十一)加大“股上市”支持力度。支持總部和主營業務均在我市的企業上市。在新三板掛牌，京、滬、深三大交易所首發上市企業，分階段最高補助1200萬元。在京、滬、深三大交易所重組上市，以及在境外上市且融資額2億元以上企業，一次性補助600萬元。外省上市公司遷址落戶我市并承諾5年內不遷出，一次性獎勵1200萬元。我市上市公司實現再融資5億元(含)以上，給予再融資額0.2%、最高50萬元的一次性獎勵。(責任單位：市金融辦)

　　(三十二)發展供應鏈金融。鼓勵金融機構與金融科技平臺、核心企業合作，深度嵌入我市主導產業，加大信貸投放力度。促成供應鏈融資規模超過10億元的金融科技平臺及核心企業，分別給予年度實際促成融資額0.1%、單戶最高500萬元的獎勵。(責任單位：市金融辦)

　　八、盤活閑置資產

　　(三十三)支持企業盤活利用閑置資產。鼓勵支持有實力的企業通過兼并重組等方式盤活利用我市閑置資產，在享受本政策第三條相應獎勵基礎上，再延長獎勵期限3年。(責任單位：市金融辦)

　　(三十四)鼓勵金融機構支持資產盤活。盤活利用我市閑置資產的企業和產業項目，優先推薦金融機構對接，鼓勵對符合條件的企業和產業項目優先給予貸款、產業基金投資等支持。企業和產業項目短期內歸還銀行貸款確有困難，優先給予應急貸款周轉金支持。(責任單位：市金融辦)

　　(三十五)支持處置化解不良資產。鼓勵市屬國有企業與資產管理公司合作開展不良資產處置。承債式收購我市不良資產的機構及企業，給予其收購資產承接銀行貸款額1%、累計最高200萬元的獎勵。(責任單位：市金融辦)

　　九、給予企業人才全方位服務保障

　　(三十六)給予企業高管人才優厚待遇服務。地方骨干企業經營班子高管人才，在我市個人經濟貢獻獎勵、子女就學就業、人才公寓使用等方面給予優惠待遇。新引進的頭部企業高管人才，給予研發經費、創業經費、安家費、個人經濟貢獻獎勵、子女就學就業等全方位支持服務。(責任單位：市人社局)

　　(三十七)給予企業培訓專業技能人才支持。支持新引進用工量大的重點產業項目開展崗前培訓、新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓，并按規定給予職業培訓補貼，根據不同工種和等級，按照每人每年1000-8000元補貼企業。(責任單位：市人社局)

　　(三十八)給予企業培養高技能人才支持。選拔培養龍江技術能手、龍江大工匠、大慶工匠等高技能人才，評為龍江技術能手稱號一次性獎勵1萬元，評為龍江大工匠稱號一次性獎勵3萬元，評為大慶工匠稱號一次性獎勵5萬元。(責任單位：市人社局、市總工會)

　　十、特色資源招商合作

　　(三十九)農牧資源招商合作。利用我市豐富的農牧業資源和糧食果蔬等農產品資源，引導支持企業配套建設精深加工生產基地以及現代農業產業園等項目，農畜產品精深加工企業投產當年地方經濟貢獻達到200萬元以上，連續三年按照其產品外運物流成本10%給予獎勵，每年最高獎勵100萬元。(責任單位：市農業農村局)

　　(四十)基礎化工原料招商合作。大力引進利用我市乙烯、丙烯、芳烴等大宗化工產品原料在外埠生產加工的化工企業，支持整體搬遷到我市或新建石化產業項目。投產后年度企業地方經濟貢獻超過1000萬元、產品外運物流成本占生產成本比重超過5%的新引進企業，連續3年按照其產品外運物流成本20%給予獎勵，每年最高獎勵500萬元。(責任單位：市工信局)

　　十一、深化市場合作招商

　　(四十一)鼓勵開發大企業配套市場。①鼓勵為大慶油田提供配套產品的外埠供應商在我市投資建廠，支持其擴大油田市場。②依托沃爾沃、龍油、伊品、圣泉、伊利、牧原等地方骨干龍頭企業上下游廣大的配套市場，引建重點配套型專業企業，支持其擴大本地市場。(責任單位：市工信局)

　　(四十二)鼓勵開發大企業技術服務市場。鼓勵大企業技術服務主體通過收購、兼并、強強聯合、大小聯合、資產重組、產業鏈延伸、品牌聯盟等形式實施整合重組，對于重組項目發生的評估、審計、法律顧問等前期費用給予獎勵支持，單個項目最高獎勵50萬元。(責任單位：市發改委)

　　十二、委托招商

　　(四十三)給予經費獎勵支持。篩選委托全國各地商協會、金融機構、商務咨詢機構以及各類經濟事務所開展合作招商，給予招商經費獎勵支持。每個受托機構每年給予基礎工作經費10萬元。給予委托機構完成固定資產投資10億元以上主導產業項目(戰新產業項目為1億元以上)委托招商獎勵，具體獎勵標準和額度按照項目固定資產投資數額及項目數量等兌現。(責任單位：市商務局)

　　十三、支持發展外向型經濟

　　(四十四)獎勵貢獻突出的外資企業。外資企業(不含新能源電站開發企業)年度實際到位外資金額500萬美元以上的，按照其當年實際到位外資金額的2%給予獎勵，單戶企業每年最高獎勵1000萬元。(責任單位：市商務局)

　　(四十五)積極培育引入大型外貿主體。積極引入大型外貿企業，對年度新增進出口額1億元(含)以上的，增量部分每1000萬元給予3萬元獎勵，現有企業最高獎勵300萬元，當年新引入企業最高獎勵500萬元。(責任單位：市商務局)

　　十四、優化項目服務

　　(四十六)組建項目服務專班。對固定資產投資1億元(含)以上產業項目配備首席服務員和市、縣(區)兩級服務專班，協助企業準備審批事項申報材料，跟蹤審批進程，及時向企業反饋審批事項辦理情況，幫助協調解決項目建設施工、竣工驗收、調試生產等各方面的困難和問題，幫助爭取政策資金支持。(責任單位：市發改委)

　　(四十七)積極推行“五制”服務。項目服務專班實行“五制”服務，即除國家對備案嚴格限制和房地產項目以外的所有備案類項目實行承諾制審批(項目承諾制)、幫助企業辦理投資項目審批事項(審批代辦制)、進駐項目建設現場幫助企業解決問題(駐場服務制)、市級領導召開集中會辦會解決項目服務專班無法解決的問題(集中會辦制)、市級四大班子領導包聯促進服務項目(領導包保制)。(責任單位：市發改委)

　　本政策措施自公布之日起施行，施行過程中將定期根據施行效果進行政策評估并修改完善。本政策措施施行前我市出臺的相關政策與本政策措施不一致的，依據本政策措施執行。符合本政策措施的企業(項目)，同時符合我省其他扶持政策規定的，按“從優、就高、不重復”的原則執行，另有規定的除外。

　　來源：大慶市人民政府