磐安縣：關于加強招商引資工作全生命周期管理的實施意見

　　為進一步優化招商引資工作流程，實現招商引資項目全生命周期管理，提升招商引資工作的精準性和實效性，推動磐安實現高質量跨越式發展。結合我縣實際，提出如下意見：

　　一、增強工作力量

　　(一)加強組織領導

　　成立縣委、縣政府主要領導為雙組長的磐安縣招商引資工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，統籌協調推進項目謀劃、研判、招引、審批、簽約、落地等各項工作。領導小組下設辦公室，負責招商引資工作統籌、項目的研判和篩選。

　　(二)明確招商責任

　　縣政府各副縣長按分管領域積極開展招商引資，其他縣班子領導按“十聯系”要求，聚焦重點產業項目，深入招商、引才一線，全程參與聯系區塊、鄉鎮、部門的招商引才工作。建立縣領導聯系駐外招商聯絡處制度，對聯絡處提供的招商、引才信息進行及時走訪，跟進洽談。各區塊、鄉鎮(街道)要成立由黨政“一把手”任雙組長的招商引資工作小組，配備懂招商會招商的精干力量從事招商引資工作。

　　(三)加強隊伍建設

　　建立招商引資工作頂崗鍛煉制度，視情在新提拔的鄉鎮(街道)副職中選擇年輕干部分批到縣投資促進中心頂崗鍛煉，每批2-3人，頂崗時間3-6個月。加強駐外招商引才干部人員業務交流，常態化開展業務培訓，提升招商干部產業研究、項目研判能力。

　　(四)建立比拼機制

　　建立招商引資月度匯報會機制，各區塊、重點鄉鎮(街道)每月向縣主要領導匯報重大招商項目謀劃、盯引、簽約、落地情況。每季度開展比拼爭先，對完成7億元以上制造業項目及3億元以上重大產業項目招引落地進行加扣分。各區塊、鄉鎮(街道)的招商引資工作實行每月通報，每季賽拼，并納入年度考核。

　　二、明確工作流程

　　(一)明確項目謀劃責任

　　各區塊、鄉鎮(街道)為招商引資工作的主體，各行業主管部門、要素保障部門協同配合，全力做好招商引資項目謀劃工作，為項目落地創造良好條件。

　　(二)加大信息收集力度

　　以各區塊、鄉鎮(街道)為主體，各行業主管部門、各駐外招商引才聯絡處配合，其他各部門積極參與，開展“全員招商、全域招商”，通過小分隊招商、親情招商、駐點招商、委托招商、以商引商等多種形式，廣泛收集項目、人才信息，定期或不定期向縣投資促進中心報送。

　　(三)建立項目研判機制

　　經落地區塊、鄉鎮(街道)洽談對接確定投資意向的項目，由各分管縣領導召集相關部門對項目可行性、落地必要性進行分析論證。論證通過后，落地區塊、鄉鎮(街道)填寫《磐安縣招商引資項目落地審批表》上報領導小組辦公室。領導小組辦公室負責組織召開項目研判小組會議，每月對上報的招商項目信息進行研判，如遇重大項目隨時進行研判。經研判小組會議研判通過后，由領導小組辦公室匯總并組織召開領導小組會議。研判結果由領導小組辦公室匯總，以會議紀要形式反饋。

　　(四)統籌項目盯引洽談

　　項目研判小組會議研判通過的項目，由領導小組辦公室統籌負責項目跟蹤對接工作，組建由分管副縣長為組長，項目落地單位、行業主管部門及要素保障部門為成員的項目招引專班，開展項目洽談。統一組織項目落地考察，指導編制項目材料，并根據實際情況在《磐安縣招商引資項目落地審批表》上簽寫考察聯審意見。

　　(五)優化項目審批流程

　　項目落地按照“權責統一”原則，實行分類、分層審核審批。非供地項目，經縣長同意后，由分管副縣長審批。需供地的項目，文旅、康養(含養老)、服務業、農業、商業等類別項目供地20畝(含)以下、工業類項目供地30畝(含)以下的，經縣長同意后，由分管副縣長審批;文旅、康養(含養老)、服務業、農業、商業等類別項目供地20-50畝(含)、工業類項目供地30-50畝(含)的，經分管副縣長審核后，提交縣長辦公會議審議，由縣長審批;供地50畝以上的，經分管副縣長審核、縣長辦公會議審議后，提交縣委常委會審議通過后，由縣長審批。落地項目涉及“一事一議”財政資金扶持政策的，需提級審定、審批。

　　(六)提高落地服務能力

　　經審批同意落地的項目，由落地區塊、鄉鎮(街道)負責做好項目簽約、落地、開工等各項工作，建立縣領導領銜項目推進工作聯絡制度，以各區塊縣領導、重點鄉鎮(街道)聯系縣領導、縣政府分管領導為主體，每個推進項目建立一個項目落地工作聯絡群，實現一線協調推動落實。

　　三、統籌項目推進

　　(一)統籌產業招引

　　圍繞“1+3+3”產業體系和市下達的重點產業導向，擬定招引企業數據庫。縣委組織部(人才辦)提供招引人才信息。縣發改局提供央企合作、軍民融合方面項目信息，縣經商局提供制造業目標招引企業名單，中藥產業促進中心提供中醫藥產業目標招引企業名單，金磐開發區、新城開發建設中心、磐安工業園區圍繞各區塊主導產業提供目標招引企業名單，縣文廣旅體局、鄉鎮(街道)提供意向招引企業名單，對于符合我縣招引產業的重大項目，按照最優落地平臺優先原則，由領導小組統籌安排落地，項目招引單位和落地單位給予同等考核加分。

　　(二)統籌要素配置

　　實行工業用地控制線管理，優先用于支持重大制造業項目招引，每年工業用地供應占全縣用地規模50%以上。每年盤活閑置低效用地300畝以上，進一步提高土地使用績效。充分發揮2億元產業基金，助推招商引(才)資工作，單個項目原則上不高于1億元的縣本級產業基金支持。

　　(三)統籌項目服務

　　領導小組辦公室根據項目落地需要抽調相關部門人員組成項目服務專班，實行項目落地全程代辦制度，推動項目順利落地開工。擬落地項目在推進過程中遇到需縣級層面協調解決的問題，落地單位準備書面材料報領導小組辦公室，經縣主要領導審定后，由縣督考辦以清單形式下發交辦單。

　　四、完善監督管理

　　(一)建立“智控系統”

　　借勢數字化改革，縣投資促進中心要牽頭打造“項目招引智控系統”，實現項目招引的全生命周期管理，實現實時預警、實時監管，全方位記錄項目招引數據，精準提供數據比對，及時發現存在問題，為第一時間協調解決難題、限時辦理爭取時間空間，提升項目招引落地率。各部門、鄉鎮(街道)要及時更新項目進展情況，對不及時更新的責任單位，將在招商引資年度考核中予以扣分。

　　(二)實行“一票評優”

　　突出制造業、重大產業項目招引，對超額完成年度7億元以上制造業項目招引落地任務的區塊、鄉鎮(街道)，實行年度綜合考評“一票評優”(有其他“一票否決”事項除外)，沒有招引任務的部門、鄉鎮(街道)招引7億元以上制造業項目簽約落地的，實行“一票評優”。對未及時完成縣領導小組及辦公室交辦任務，影響重大產業招商項目招引或落地項目推進的部門、區塊、鄉鎮(街道)，被批評通報的單位實行年度綜合考評“一票否優”，取消當年優秀單位評選資格。

　　(三)落實“分類考核”

　　重點考核7億元以上制造業項目招引落地完成情況、招商引資主要工作指標完成情況(包括利用外資、省外內資和制造業項目到位資金、招引億元以上項目等其他上級下達考核指標)和招商引資重點工作完成情況等內容，其中主要工作指標和招商引資年度重點工作實行共性考核，招引落地7億元以上制造業項目實行分類、差異化考核。各區塊、重點鄉鎮(街道)要根據年度7億元以上制造業項目及3億元以上產業項目目標任務，倒排時間，制定月度目標計劃，開展季度曬拼。

　　五、其他事項

　　1.金磐開發區申報的招商項目，供地50畝(含)以下的，經項目研判小組會議研判、領導小組審議通過后，由金磐開發區自行開展項目審批工作;供地50畝以上的，需報經縣委常委會審議通過后，由縣長審批。

　　2.該文件自發布之日起執行，《關于進一步加強招商引資工作的若干意見》(磐委辦發【2020】34號)自行廢止。

　　來源： 磐安縣人民政府