亞馬遜多名高管被曝向負責反壟斷調查國會議員政治獻金

　　8月19日消息，據外媒報道，就在美國國會議員就反壟斷問題舉行聽證會、盤問亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌等科技巨頭高管兩個月前，亞馬遜多名高管被曝曾向領導調查的小組委員會主席進行了政治捐獻。

　　公開文件顯示，從5月底開始的三周時間里，亞馬遜的五名高管分別向美國羅德島州民主黨眾議員大衛·西奇林(David Cicilline)進行了獻金。西奇林目前正在領導眾議院對主要科技公司的反壟斷調查，他在今年1月份成為眾議院司法委員會反壟斷、商業和行政法小組委員會主席，當時民主黨重新獲得了眾議院的控制權。

　　這些高管包括亞馬遜全球消費者業務首席執行官杰夫·威爾克(Jeff Wilke)、首席財務官布萊恩·奧爾薩夫斯基(Brian Olsavsky)、總法律顧問大衛·扎波爾斯基(David Zapolsky)、全球運營高級副總裁戴夫·克拉克(Dave Clark)和北美消費者業務高級副總裁道格·赫林頓(Doug Herrington)。他們中有4人捐獻了最高額度2800美元，只有奧爾薩夫斯基捐了1500美元。

　　備案文件顯示，其他接受眾議院反壟斷調查的公司，蘋果、Facebook和谷歌，其高管今年沒有對西奇林的競選活動進行捐獻。

　　這些捐贈是公司和高管如何在幕后與立法者合作，試圖促進他們的企業利益的典型例子，盡管效果有所差異。公司高管向來都會以個人名義進行競選捐款，但專家表示，亞馬遜高管捐獻的時機可能反映了該公司對日益加強的監管審查的高度緊迫感。

　　哥倫比亞大學政治學教授亞歷山大·赫特爾-費爾南德斯(Alexander Hertel-Fernandez)說：“這表明國會有更大的壓力或監管威脅，特別是考慮到兩黨越來越關注這個問題。”

　　亞馬遜發言人拒絕就這篇報道發表評論。西奇林的代表在一封電子郵件中稱，在小組委員會發起反壟斷調查的當天，主席就制定了“一項正式政策，即拒絕接受可能受到審查的公司和高管的競選捐款”。亞馬遜高管是在反壟斷調查宣布之前，以及7月份聽證會之前做出的。

　　亞馬遜高管還有其他支持西奇林的理由，因為他提出了《平等法案》(Equality Act)，禁止基于性取向或醫療條件對員工進行歧視，并且是提高聯邦最低工資的關鍵支持者，而亞馬遜支持這兩項舉措。據一位知情人士透露，這是亞馬遜所有注冊游說者過去唯一游說的兩個問題。

　　與此同時，文件顯示，過去只有一名亞馬遜高管向西奇林捐款，即公共政策副總裁布萊恩·赫斯曼(Brian Huseman)，他在2012年捐贈了250美元。

　　花錢確保會面機會

　　赫特爾-費爾南德斯指出，雖然這些個人企業捐贈者很常見，但這些捐款通常不是為了改變立法者對某個特定問題的看法。相反，他們被用作“重要的手段，以確保能夠訪問國會議員”，因此該公司可以提出他們的理由，反對更嚴格的監管。

　　事實上，有些研究人員發現，競選捐款可以幫助獲得更多與議員面對面的時間。兩位政治學教授約書亞·卡拉(Joshua Kalla)和戴維·布魯克曼(David Brookman)在2015年的一份報告中寫道，高級政策制定者與政治捐贈者會面的可能性是那些沒有獻金的人的三倍和四倍。

　　他們在報告中稱：“我們的實驗表明，競選資金規則允許那些有能力向政治競選捐款的人獲得這種令人垂涎的機會。”

　　對于亞馬遜來說，這個機會至關重要。近幾個月來，監管機構加大了對亞馬遜不斷擴大的市場力量的審查力度。除了眾議院的調查外，聯邦貿易委員會(FTC)和美國司法部都在調查亞馬遜潛在的反競爭行為，而歐盟最近也發起了類似的調查。最重要的是，亞馬遜面臨著越來越多的立法者對其商業行為的質疑。

　　亞馬遜多數高管也為其他立法者做出了貢獻。公開文件顯示，5月和6月，包括政策和公關主管杰伊·卡尼(Jay Carney)和公共政策副總裁布賴恩·赫斯曼(Brian Huseman)在內的8名亞馬遜高管，曾向亞馬遜第二總部所在地弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·華納(Mark Warner)捐款。近年來，亞馬遜高管也為科羅拉多州、猶他州和華盛頓州等州的國會議員進行了捐贈。

　　效果無法保證

　　也許更大的問題是，個人捐贈如何影響政策決策。特朗普總統在選舉后不久簽署了一項支持有爭議的Keystone XL輸油管道項目行政命令，當時也面臨著類似的問題。畢竟，石油公司和能源部門是他的競選活動的主要貢獻者。

　　然而，研究人員對這些努力的有效性提出了質疑。雖然幾乎不可能找到企業捐贈與政策決策之間的確切關聯，但芝加哥大學和西北大學政治學教授在2017年進行的一項研究得出的結論是，回報的效果很難保證。其中一個主要發現是，當他們偏愛的候選人贏得選舉時，大型企業捐贈者的股價幾乎沒有上漲。

　　這份研究報告的作者之一安東尼·福勒(Anthony Fowler)表示：“根據我們的研究，我懷疑這些捐贈不會大幅扭曲政策或候選人的立場。”

　　至少從現在的情況來看，西奇林似乎不喜歡亞馬遜。在7月份的反壟斷聽證會之后，西奇林在一份聲明中說，他對該公司在聽證會上給出的證詞不滿意，理由是“缺乏準備”和“有目的的進行規避”。他在聲明中說：“小組委員會成員針對這些公司提出的基本問題得到了含糊其辭、不完整或誤導性的回答，這讓我深感不安。”

　　羅切斯特大學政治學教授大衛·普里莫(David Primo)表示，亞馬遜的政治利益應該通過其游說努力來衡量，而不僅僅是通過個人捐款。例如，蘋果甚至沒有政治行動委員會(PAC)，其首席執行官蒂姆·庫克(Tim Cook)以不向政治候選人捐款而聞名。

　　與此同時，各大科技公司都大幅增加了游說支出，谷歌、亞馬遜和Facebook都躋身于去年企業游說支出最高的20家公司之列。普里莫說：“在華盛頓，真正的影響力來自于確保你的想法落入正確的人手中，這就是游說的作用。”

　　亞馬遜的所有捐獻中有一個人明顯缺席，那就是首席執行官杰夫·貝索斯(Jeff Bezos)。他今年唯一的捐贈是給他的航天公司藍色起源(Blue Origin)的PAC 5000美元。過去三年中唯一接受他捐款的兩位政策制定者是共和黨科羅拉多州參議員科里·加德納(Cory Gardner)和民主黨華盛頓參議員瑪麗亞·坎特維爾(Maria Cantwell)。

　　西北大學政治學教授喬格·斯彭庫奇(Jorg Spenkuch)表示，很難知道個別高管的動機，但貝索斯的缺席可能有助于避免特朗普任何不必要的關注，特朗普經常批評這位亞馬遜的CEO。斯彭庫奇說：“向民主黨候選人捐款可能會讓貝索斯更容易成為特朗普的目標。” (騰訊科技審校/金鹿)