整合現(xiàn)有40個(gè)投資項(xiàng)目 歐盟擬成立大型投資基金InvestEU

　　根據(jù)歐委會(huì)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)總司制定的一份工作文件草案，歐委會(huì)正準(zhǔn)備成立一個(gè)名為“InvestEU”的大型投資基金。該基金將整合或替代多項(xiàng)歐盟當(dāng)下正在運(yùn)行的投資項(xiàng)目，并且會(huì)在2020年后成為歐盟提供投資支持(形式包括貸款、擔(dān)保和股權(quán))的唯一途徑。InvestEU將極大地改變歐盟的融資格局。

　　根據(jù)該草案，歐盟的投資政策將分為四類——基礎(chǔ)設(shè)施，研究和創(chuàng)新，中小企業(yè)，社會(huì)、技能和人力資本。該文件稱，自金融危機(jī)以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，在這種情況下，上述分類有助于簡(jiǎn)化程序、加強(qiáng)管理和消除官僚作風(fēng)。

　　目前，歐盟有多項(xiàng)投資計(jì)劃，在2014-2020年預(yù)算期間，歐委會(huì)一共創(chuàng)建了16個(gè)新的投資計(jì)劃。當(dāng)下，歐盟監(jiān)管著近40個(gè)投資項(xiàng)目，包括巨型的歐洲戰(zhàn)略投資基金(EFSI)、容克計(jì)劃、地平線2020的InnovFin和3個(gè)預(yù)算擔(dān)保和擔(dān)保基金。總的算下來(lái)，這項(xiàng)項(xiàng)目約占?xì)W盟目前預(yù)算的4%。

　　如此多的投資項(xiàng)目讓整體局面變得混亂。歐盟去年的結(jié)論是：投資項(xiàng)目數(shù)量龐大，且每個(gè)項(xiàng)目都適用不同的規(guī)則，這阻礙了它們的有效利用。原本應(yīng)該互補(bǔ)的投資項(xiàng)目有時(shí)是在相互競(jìng)爭(zhēng)。例如，根據(jù)地平線2020的中期評(píng)估，自2015年EFSI成立以來(lái)，InnovFin很難實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，因?yàn)镮nnovFin在很多方面與EFSI重疊。

　　“2020年后的投資支持計(jì)劃必須更簡(jiǎn)單、更透明、更有重點(diǎn)，要解決當(dāng)前投資項(xiàng)目和適用規(guī)則雜亂的問(wèn)題。”該文件稱。

　　InvestEU將擔(dān)保由歐洲投資銀行和其他銀行管理的項(xiàng)目。相比其他項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)更大，它們將從私人支持者那里籌集剩下的資金。

　　該文件沒(méi)有說(shuō)明InvestEU預(yù)計(jì)將引起多少私人投資(根據(jù)歐盟2014年底出臺(tái)的大規(guī)模投資計(jì)劃“容克計(jì)劃”，歐盟每投入1歐元預(yù)計(jì)將產(chǎn)生15歐元投資)。成員國(guó)將繼續(xù)向該基金下的銀行提供一系列交易。該基金將重點(diǎn)資助“非常高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型項(xiàng)目”，其中包括新的歐洲創(chuàng)新委員會(huì)資助的項(xiàng)目。該委員會(huì)將在2021年后開(kāi)始發(fā)放補(bǔ)助金。

　　這份文件將在6月公布，之后歐盟理事會(huì)和議會(huì)將討論“InvestEU”計(jì)劃，它將在2021年生效。

　　編譯：鄧桂華。