市場監(jiān)管總局發(fā)布《電子商務平臺協(xié)助查處商標侵權案件規(guī)定（征求意見稿）》

　　11月14日，“市說新語”微信公眾號消息，為加強知識產(chǎn)權法治保障，健全知識產(chǎn)權保護社會共治體系，根據(jù)《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，市場監(jiān)管總局研究起草了《電子商務平臺協(xié)助查處商標侵權案件規(guī)定(征求意見稿)》(簡稱《協(xié)助查處規(guī)定》)，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

　　附件 電子商務平臺協(xié)助查處商標侵權案件規(guī)定 (征求意見稿)

　　第一條 為了加強注冊商標專用權保護，保障消費者和商標 權利人的合法權益，規(guī)范電子商務平臺經(jīng)營活動，促進社會主義 市場經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民 共和國電子商務法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和 國商標法實施條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《網(wǎng)絡 交易監(jiān)督管理辦法》《商標侵權判斷標準》等有關規(guī)定，制定本 規(guī)定。

　　第二條 電子商務平臺經(jīng)營者協(xié)助市場監(jiān)督管理部門查處商 標侵權案件，適用本規(guī)定;協(xié)助市場監(jiān)督管理部門查處地理標志、 特殊標志等侵權案件，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 電子商務平臺經(jīng)營者應當制定平臺服務協(xié)議和知識 產(chǎn)權保護規(guī)則，明確平臺內經(jīng)營者向平臺提供的身份、地址、聯(lián) 系方式、行政許可等信息不實需承擔的違約責任。

　　第四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門辦理商標侵權案件，依 法要求電子商務平臺經(jīng)營者提供平臺內經(jīng)營者身份、地址、聯(lián)系 方式等信息，商品或者服務信息，支付記錄、物流快遞、退換貨 以及售后等交易信息的，電子商務平臺經(jīng)營者應當在接到通知15 個工作日內提供。需要延期完成的，期限屆滿前告知提出信息需 求的市場監(jiān)督管理部門。

　　電子商務平臺經(jīng)營者通過國家網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺接收和提 供相關信息，并保證信息接收暢通及時。

　　電子商務平臺經(jīng)營者向市場監(jiān)管部門提供平臺內經(jīng)營者身 份、地址、聯(lián)系方式等信息，應當對信息的真實性進行核驗。根 據(jù)需要可直接聯(lián)系平臺內經(jīng)營者，要求提供負責人所在地、從事 經(jīng)營活動的人員所在地、運行網(wǎng)店的電腦終端設備所在地、商品 倉儲地、商品發(fā)貨地等信息。對提供不實信息的平臺內經(jīng)營者， 電子商務平臺經(jīng)營者應當根據(jù)平臺服務協(xié)議和知識產(chǎn)權保護規(guī) 則采取有效措施。在核驗信息過程中，未經(jīng)市場監(jiān)管部門同意， 不得透露執(zhí)法相關信息。

　　電子商務平臺經(jīng)營者對提供的信息真實性負責，不能確認的 信息，或者無法協(xié)查的內容，應當說明具體理由。電子商務平臺 經(jīng)營者未在規(guī)定期限內提供信息或提供的信息不實且無正當理 由的，視為《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》第四十七條規(guī)定的不履行 法定核驗、登記和有關信息報送義務，或者第五十三條不履行協(xié) 助調查義務，依法承擔相應法律責任。 市場監(jiān)管部門要求電子商務平臺經(jīng)營者提供協(xié)查，應當遵守 《網(wǎng)絡交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》有關規(guī)定。

　　第五條 市場監(jiān)督管理部門接到權利人或權利人授權機構及 個人舉報反映平臺內經(jīng)營者涉嫌商標侵權違法行為，認為舉報人提供的證據(jù)能夠初步證明商標侵權行為存在的，可以向電子商務 平臺經(jīng)營者發(fā)出《涉嫌商標侵權違法線索通報函》(附表1)， 并提供相關證據(jù)。在舉報人同意或授權的情形下，可以向電子商 務平臺經(jīng)營者告知舉報人的聯(lián)系方式。

　　初步證明商標侵權行為存在的證據(jù)包括：

　　(一)表明商標權人權利歸屬的證據(jù)，如：有效的商標注冊 證、商標續(xù)展證明、商標變更證明、商標轉讓證明、商標使用許 可證明、加蓋國家知識產(chǎn)權局商標注冊證明專用章的商標檔案等 注冊商標專用權權利歸屬證明等。

　　(二)認為平臺內經(jīng)營者銷售商品涉嫌“未經(jīng)商標注冊人許 可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同商標”的，應提供侵 權商品的鏈接網(wǎng)址、相應的公證、可信時間戳、區(qū)塊鏈取證等能 客觀固定購買過程的證據(jù)，以及具有相關資格的主體出具的書面 辨認意見。

　　(三)認為平臺內經(jīng)營者銷售商品涉嫌“未經(jīng)商標注冊人許 可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似 商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆 的”的，應提供侵權商品的鏈接網(wǎng)址以及根據(jù)相關規(guī)定可以認定 為近似混淆的具體理由，也可以提供相應的公證買樣證據(jù)。

　　(四)認為平臺內經(jīng)營者在網(wǎng)店頁面等商業(yè)活動場合未經(jīng)許 可使用注冊人商標構成侵權的，應有相應的文檔、圖片、錄音資 料、錄像資料、網(wǎng)店頁面的鏈接網(wǎng)址等證據(jù)。權利人需承諾按照 《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》第五章要求進 行電子證據(jù)的固定。舉報人作出虛假承諾的，依法承擔法律責任。 電子商務平臺經(jīng)營者應在收到《涉嫌商標侵權違法線索通報 函》后在5個工作日內向市場監(jiān)管部門書面反饋采取的措施。

　　第六條 市場監(jiān)督管理部門依法查處商標侵權案件，經(jīng)調查 發(fā)現(xiàn)電子商務平臺內經(jīng)營者地址信息不實且無法取得聯(lián)系的，應 當向電子商務平臺經(jīng)營者發(fā)出《電子商務平臺內經(jīng)營者地址等信 息不實及協(xié)助調查通知書》(附表2)。

　　電子商務平臺經(jīng)營者收到《電子商務平臺內經(jīng)營者信息不實 協(xié)助調查通知書》后，應當在當事商鋪和商品信息置頂位置顯著 標記：“經(jīng)市場監(jiān)管部門調查，該經(jīng)營者地址信息不實”，同時 通知相關平臺內經(jīng)營者如實提供相關信息，并主動聯(lián)系發(fā)出《電 子商務平臺內經(jīng)營者地址等信息不實及協(xié)助調查通知書》的市場 監(jiān)管部門配合調查。

　　電子商務平臺經(jīng)營者收到《電子商務平臺內經(jīng)營者地址等信 息不實及協(xié)助調查通知書》后，應在48小時內采取上述措施， 并在5個工作日內向市場監(jiān)管部門書面反饋采取上述措施情況。

　　第七條 電子商務平臺經(jīng)營者履行本規(guī)定第五條、第六條規(guī) 定義務的同時，應當根據(jù)平臺服務協(xié)議和知識產(chǎn)權保護規(guī)則采取 必要措施，限制網(wǎng)絡交易平臺內經(jīng)營者違反《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理 辦法》第二十三條規(guī)定要求自行終止從事網(wǎng)絡交易活動，避免商 標侵權主體違法所得無法追繳、案件調查無法進行或行政處罰無法執(zhí)行等后果。

　　第八條 平臺內經(jīng)營者實際經(jīng)營地與接到案件線索的市場監(jiān) 管部門不在同一地區(qū)的，接到案件線索的市場監(jiān)管部門應當將案 件移送實際經(jīng)營地平級市場監(jiān)督管理部門。實際經(jīng)營地市場監(jiān)督 管理部門接到案件移送后，應當及時組織查處。

　　平臺內經(jīng)營者實際經(jīng)營地包括：實體或網(wǎng)絡經(jīng)營場所所在 地、經(jīng)營者常住地、運行網(wǎng)店的電腦終端設備所在地、商品倉儲 地、商品發(fā)貨地等。平臺內經(jīng)營者實際經(jīng)營地有多個跨區(qū)域地址 的，以方便調查為原則，移送實際經(jīng)營地平級市場監(jiān)督管理部門。 管轄權有爭議的，應當依法自發(fā)生爭議之日起七個工作日內協(xié)商 解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管 轄;也可以直接由共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄。

　　案件線索來源于上級市場監(jiān)督管理部門交辦的，移出單位應 當在移送同時向交辦線索的上級市場監(jiān)督管理部門報告，并告知 舉報人。接收單位與移出單位同屬于交辦單位的下級市場監(jiān)管部 門的，接收單位應當按照交辦線索的市場監(jiān)督管理部門要求繼續(xù) 查辦案件;接收單位與交辦案件線索的市場監(jiān)督管理部門無上下 級關系的，應當依法查辦案件，并將辦理情況及時告知舉報人。

　　市場監(jiān)管部門與涉嫌商標侵權的電子商務平臺內經(jīng)營者取 得聯(lián)系、正常啟動案件調查后，應當在2個工作日內通知電子商 務平臺經(jīng)營者。電子商務平臺經(jīng)營者接到通知后，對已經(jīng)如實提 供身份、地址、聯(lián)系方式等信息的，應當取消本規(guī)定第六條第二  款信息標記。

　　第九條 電子商務平臺經(jīng)營者無正當理由不執(zhí)行本規(guī)定第四 條至第七條相關規(guī)定，經(jīng)省級以上市場監(jiān)管部門通知仍不改正， 根據(jù)調查構成為侵犯他人商標專用權行為提供便利條件，幫助他 人實施侵犯商標專用權行為的，市場監(jiān)管部門依法查處。

　　第十條 本規(guī)定由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。

　　第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施