信通院楊冰夷：金磚國家共繪人工智能全球治理新圖景

　　近日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間發(fā)布《金磚國家關(guān)于人工智能全球治理的聲明》(以下簡稱《聲明》)，這是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤機(jī)制形成以來，首次就人工智能全球治理發(fā)布的共識性文件。在全球政治經(jīng)濟(jì)格局日趨復(fù)雜、各國間信任赤字不斷加劇的背景下，以金磚國家為代表的新興力量正在崛起，能夠在人工智能領(lǐng)域這一前沿領(lǐng)域凝聚金磚智慧，更顯得尤為可貴。

　　維護(hù)多邊主義是不容忽視的“金磚價值”。長期以來，金磚國家致力于踐行真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系。《聲明》指出，應(yīng)以聯(lián)合國作為人工智能全球治理的核心平臺，進(jìn)一步維護(hù)聯(lián)合國作為人工智能全球治理的主渠道作用。通過聯(lián)合國這一最具代表性和權(quán)威性的國際機(jī)構(gòu)，可以確保各國特別是發(fā)展中國家在人工智能治理中擁有平等的發(fā)言權(quán)，避免人工治理機(jī)制被少數(shù)國家或利益集團(tuán)掌控。以多邊機(jī)制作為重要的人工智能治理平臺，將為包括全球南方在內(nèi)的國際社會提供更多國際公共產(chǎn)品。

　　人工智能全球治理需要聆聽“金磚聲音”。當(dāng)前，全球人工智能治理正處于一個關(guān)鍵的歷史節(jié)點。一方面，人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，為人類社會帶來了前所未有的機(jī)遇，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各領(lǐng)域的深刻變革;另一方面，人工智能的治理問題也日益凸顯，成為全球治理體系中的新興議題。全球人工智能治理呈現(xiàn)“百花齊放”，各類政策文件層出不窮，但也存在治理碎片化、治理議題不對稱等問題。發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)和資源優(yōu)勢，在規(guī)則制定中占據(jù)主導(dǎo)地位，而廣大發(fā)展中國家則面臨“失聲”風(fēng)險。金磚國家作為新興市場國家的代表，在人工智能治理領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，發(fā)出共同聲音、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，有助于平衡各方利益，推動構(gòu)建更加公正合理的人工智能全球治理體系。

　　保障“金磚權(quán)益”共享人工智能發(fā)展機(jī)遇。以金磚國家為代表的廣大全球南方，不應(yīng)僅僅被視為人工智能治理的“參與者”，更應(yīng)成為“實踐者”和“受益者”。通過加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育本土技術(shù)人才、制定符合本國國情的監(jiān)管框架，借助人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展之力推動金磚國家在科技的浪潮中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國家的數(shù)字鴻溝。金磚國家倡導(dǎo)開放包容的合作精神，鼓勵各國在人工智能研發(fā)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開展務(wù)實合作，構(gòu)建負(fù)責(zé)任的“金磚”治理框架，共同應(yīng)對如算法偏見、隱私泄露、虛假信息傳播等安全風(fēng)險。通過共建人工智能開源開放生態(tài)，加速人工智能的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。保障各國人工智能發(fā)展權(quán)，讓更多國家和人民享受到人工智能帶來的福祉。

　　以人工智能開啟“金磚合作”新篇章。此次金磚國家在人工智能全球治理領(lǐng)域達(dá)成的共識，正是開啟合作新篇章的重要標(biāo)志，是金磚合作機(jī)制在新興領(lǐng)域的重要拓展。應(yīng)對金磚國家共同面臨的挑戰(zhàn)，《聲明》給出了人工智能全球治理的金磚方案，標(biāo)志著金磚機(jī)制從“對話平臺”逐漸轉(zhuǎn)變成為“治理實體”，展現(xiàn)了新興市場國家團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的積極意愿。通過凝聚共同理念、明確合作方向、落實具體舉措，金磚國家將進(jìn)一步深化在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實合作，讓人工智能等前沿技術(shù)更好地造福各國人民，實現(xiàn)“大金磚”合作的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在金磚機(jī)制下，人工智能已開展了諸多產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作，去年中國—金磚國家發(fā)展與合作中心的建立為人工智能國際產(chǎn)業(yè)合作提供基礎(chǔ)，在推動政策協(xié)調(diào)、技術(shù)交流、治理合作與項目落地等領(lǐng)域，為全球南方注入創(chuàng)新動能。《聲明》則進(jìn)一步鞏固金磚國家在人工智能治理領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，不僅有助于平衡各方利益，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，更為廣大發(fā)展中國家參與全球治理提供重要平臺。隨著金磚國家合作的不斷深化，更多新興市場國家的加入，全球人工智能治理將朝著更加開放、包容、普惠的方向發(fā)展更進(jìn)一步，使人工智能技術(shù)真正造福全人類。

　　展望未來，相信金磚國家也將以更加積極的姿態(tài)參與全球治理體系改革與建設(shè)，倡導(dǎo)真正的多邊主義，維護(hù)新興市場和發(fā)展中國家的共同利益，推動全球治理朝著更加公平、包容、可持續(xù)的方向發(fā)展。