市場監管總局：將全力整治直播電商亂象

　　4月18日上午，市場監管總局召開直播電商監管專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

　　市場監管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：

　　女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好!歡迎參加市場監管總局專題新聞發布會。近年來，我國直播電商行業快速發展，同時也出現了虛假營銷、假冒偽劣等系列問題，對此，人民群眾普遍關心、社會各界高度關注。為方便大家進一步了解市場監管部門在直播電商監管方面的工作情況，我們今天邀請到市場監管總局網監司司長朱劍橋先生、一級巡視員閆衛國先生，請他們介紹有關情況，并回答記者們感興趣的問題。

　　首先，請朱劍橋司長介紹有關情況。

　　市場監管總局網監司司長朱劍橋：

　　各位記者朋友們，大家上午好!很高興參加今天的新聞發布會。今天，市場監管總局將集中公布北京萱妍堂生物科技有限公司虛假宣傳案等一批直播電商典型案例，請大家關注。下面，我向大家簡要介紹一下市場監管部門在直播電商監管方面的總體工作情況。

　　近年來，市場監管總局深入貫徹落實黨中央、國務院關于平臺經濟的決策部署，統籌發展和安全，堅持監管規范和促進發展并重，切實加強直播電商領域亂象整治，促進直播電商行業規范健康發展。

　　一是加快推動直播電商領域立法立規。推動出臺《消費者權益保護法實施條例》《網絡交易監督管理辦法》《網絡反不正當競爭暫行規定》《市場監管總局關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》等法規規章規范性文件，從消費者權益保護、網絡交易監管、反不正當競爭和廣告監管等方面對規范直播電商作出規定。此外，我們指導北京、上海、浙江、福建等地制定發布直播營銷合規指引，強化柔性監管指導，提升行業合規水平。今年以來，在充分調研和征求行業各方意見基礎上，總局正抓緊研究起草《直播電商監督管理辦法》，推動建立直播電商監管長效機制。

　　二是豐富直播電商常態化監管“工具箱”。總局內部建立直播電商平臺常態化監管會商協調機制，形成各司其職、各負其責、互相配合、齊抓共管的協同監管工作格局，合力處置直播電商領域重大事項。加強對直播電商平臺的行政指導，會同相關部門多次約談主要直播電商平臺，提出整改要求，不斷壓實平臺主體責任。加強直播電商領域產品質量抽檢，組織開展新業態新模式食品安全專項抽檢監測。建立與主要電商平臺的CCC認證證書聯網核查工作機制，2024年對網售CCC認證產品實施聯網核查2.4億次，攔截無證商品信息1315萬次。

　　三是加大直播電商領域監管執法力度。去年，總局牽頭會同中央網信辦等13個部門開展2024網絡市場監管促發展保安全專項行動，依法打擊直播帶貨中的虛假宣傳、違法廣告、價格欺詐等違法行為，共查處包括直播電商在內的各類涉網案件3.6萬件。組織指導有關地方市場監管部門依法查辦“三只羊”“東北雨姐”虛假宣傳等直播電商領域重大典型案件，有效凈化行業生態。今年以來，部署各地持續加強直播電商亂象整治，今天發布的案例就是近期各地查辦的典型案例。

　　四是強化直播電商合規管理標準引領。在加強監管執法的同時，充分發揮標準引領作用。總局先后批準發布《電子商務直播售貨質量管理規范》(GB/T 41247—2023)和《直播電商服務質量的信息監測與評價規范》(GB/T 44207—2024)兩項國家標準，指導江蘇、浙江等地制定發布《網絡直播營銷管理規范》《綠色直播間運營規范》等地方標準，持續推動直播電商行業提升標準化、規范化水平。

　　我先介紹這些情況。接下來，我和我的同事閆衛國先生非常高興回答各位記者朋友的提問。謝謝!

　　市場監管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：

　　下面，進入提問環節，提問前請媒體朋友先通報一下所在的新聞機構。

　　人民日報記者提問：

　　今年3月，市場監管總局發布的全國12315投訴舉報數據顯示，2024年網購訴求居高不下，直播帶貨訴求增長仍然明顯。請問市場監管部門將有何具體舉措?

　　市場監管總局網監司司長朱劍橋：

　　直播電商涉及平臺經營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構等眾多主體，人、貨、場分離，參與主體法律關系復雜，違法行為定性相對困難。再加上直播電商具有很強的即時性、互動性，“流量為王”特征更加明顯，一些直播電商平臺落實主體責任不到位，一些商家和主播急于追求流量變現，重營銷、輕品質，重成交、輕售后，追逐短期利益導致虛假營銷、假冒偽劣等行為易發多發。

　　市場監管部門高度重視直播電商監管工作，我們將堅持問題導向，全力整治直播電商亂象，及時回應人民群眾關切。一是完善直播電商監管制度。加快出臺《直播電商監督管理辦法》，進一步明確平臺經營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構等主體責任。二是強化直播帶貨商品溯源管理。夯實直播電商平臺主體責任，強化商家資質和商品信息審核把關，加強對問題商品的源頭追溯。加大直播帶貨產品質量專項抽查抽檢的頻次和力度，對問題商品生產銷售行為進行閉環處置，強化穿透式監管。三是從嚴從重打擊虛假營銷等違法違規行為。組織各地市場監管部門依法查處并公布一批編造虛假信息、夸大產品功效、違法廣告、刷單炒信等違法違規行為，以點帶面凈化行業生態。

　　新京報記者提問：

　　剛才朱劍橋司長提到，市場監管總局將在提升直播電商領域穿透式監管能力方面持續發力，請問將采取哪些舉措?

　　市場監管總局網監司一級巡視員閆衛國：

　　直播電商作為新業態，具有實時性強、數據量大，傳統監管手段難以有效監測和取證固證等問題。今年，市場監管總局將持續推動建立健全直播營銷主體信息庫，強化平臺數據報送，及時摸清直播電商相關經營主體的底數，分級分類壓實主體責任。同時，依托國家網監平臺和網絡經營主體庫，關聯匯集主體數據、監測數據和投訴舉報等其他相關數據信息，探索開展大數據分析，用智慧化手段支撐對網絡交易主體、客體、行為的穿透監管，推動構建網絡市場風險預警與防控機制。進一步擴展網監平臺功能模塊，深化網絡禁限售商品詞庫、知識產權“白名單”和“召回商品信息”等系統應用，為各級市場監管部門開展直播電商監管執法提供更有力的技術支持。謝謝!

　　中國消費者報記者提問：

　　剛才朱劍橋司長介紹，市場監管總局正在抓緊研究制定《直播電商監督管理辦法》，請問目前進展如何?

　　市場監管總局網監司司長朱劍橋：

　　為規范直播電商市場秩序，促進直播電商行業規范健康發展，市場監管總局依據《電子商務法》等法律規定，正在牽頭組織起草《直播電商監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》在著眼于促進行業創新發展的同時，致力于規范直播電商行業亂象，確保商品和服務質量與交易安全，維護公平競爭的市場秩序，保護廣大消費者和經營者合法權益。

　　相對于傳統電商，由于直播間運營者、直播營銷人員服務機構和直播營銷人員等主體的加入，直播電商的參與主體更加復雜，交易鏈條更長，外溢風險增加。在直播電商行業多方主體中，平臺經營者發揮著重要作用。《辦法》著力落實直播電商平臺經營者的主體責任，細化平臺經營者的法定責任，加強平臺經營者的合規管理，向其他主體層層傳導監管壓力，實現監管對象的精準化、監管效果的最優化。《辦法》在落實平臺經營者主體責任的同時，加強對直播間運營者、直播營銷人員服務機構和直播營銷人員等主體的規范，加強源頭治理、系統治理。

　　《辦法》目前已經征求了相關部門、平臺企業、直播營銷人員服務機構等方面的意見建議。近期將向社會公開征求意見，敬請媒體朋友們關注。

　　每日經濟新聞記者提問：

　　今天發布了各地市場監管部門查處的直播電商領域典型案例，請問市場監管總局下一步在強化監管執法、治理直播電商亂象方面有哪些考慮?

　　市場監管總局網監司一級巡視員閆衛國：

　　直播電商領域違法行為由于地域分散、活動隱蔽、交易量大、取證困難等問題，與之相伴的網絡交易違法違規行為更加隱蔽、更加復雜，監管難度遠大于傳統線下市場。去年以來，市場監管總局聚焦監管執法主責主業，堅持問題導向，組織各地市場監管部門積極查處直播電商違法違規案件，經過一系列的實踐，探索形成了以不斷健全平臺經濟常態化監管制度為目標，統籌運用好指揮調度、區域聯動、部門協作、源頭追溯、全鏈條打擊、商家與平臺雙追責六個模塊，即“一個目標、六個模塊”執法新模式。下一步，市場監管總局將進一步加大網絡交易監管執法力度，針對人民群眾反映突出的問題，組織查處一批直播電商領域案件，進一步強化“打”的震懾，加大“管”的力度，提升“治”的效能，加強跨區域協同、跨部門協作、上下級聯動，建立健全案件交辦、聯商會審、執法支持、重大案件雙向溝通等系統內執法協作機制，提升“線上發現、線下追查，線下發現、線上管控”的聯動作戰能力，有效治理直播電商領域亂象，護航直播電商行業高質量發展。謝謝!

　　市場監管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：

　　感謝記者朋友們的提問。因為時間關系，今天我們的提問環節就到這里。如大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。

　　今天的發布會到此結束。謝謝!