“三品一械”直播帶貨調查報告發布：虛假宣傳成重災區

　　10月15日，北京市食品藥品安全法治研究會、消費者網、北京陽光消費大數據研究院聯合發布“三品一械”直播帶貨消費調查報告。據網經社直播電商臺(LIVE.100EC.CN)獲悉，報告顯示，部分直播帶貨樣本涉嫌虛假宣傳、價格誤導和不公示證照信息; 報告建議，規范“三品一械”直播帶貨問題，最主要的是完善相關法律法規和加大監管力度。

　　調查：8個樣本涉嫌存在虛假宣傳等問題

　　按照有關法律法規，藥品、醫療器械、保健食品和特殊醫學用途配方食品(簡稱“三品一械”)廣告內容應當嚴格按照審查通過的內容發布，未經審查不得發布。審查通過的廣告內容需要改動的，應當重新申請廣告審查。

　　為全面客觀了解“三品一械”直播帶貨消費維權現狀以及目前存在的主要問題，維護消費者合法權益，北京市食品藥品安全法治研究會等單位聯合開展了“三品一械”直播帶貨消費調查。

　　調查方在淘寶(天貓)、京東、拼多多、抖音、快手、小紅書、微信視頻號7個平臺隨機選取20個“三品一械”直播帶貨樣本進行體驗調查。調查發現，有8個樣本涉嫌存在虛假宣傳、價格誤導和未公示證照信息等問題。

　　其中，在“藥百善騰蛇專賣店”直播間，主播介紹一款“金仕康左旋肉堿加鉻膠囊”保健品，宣稱“速效減肥健康瘦，火辣身材吃出來，不運動、不節食、不拉肚子”“不反彈”;在“馬主任談健康”直播間，主播先是介紹肝火旺、肝郁氣滯、肝郁脾虛等各種癥狀表現，講完就接著推薦一款“舒甘湯”，說里面“有15味中藥”，但實際收貨后發現包裝上標注著“方便食品”;在“御信堂先赫專賣店”直播間，主播介紹一款“增強免疫力和抗氧化”的“御艾牌輔酶Q10膠囊”保健品時，一再暗示對心臟有治療和預防效果。

　　另外，在“降血糖降血壓降血脂”直播間，主播介紹一款“玉米須桑葉茶”產品時，宣稱“三高越嚴重越管用”“當天見效”“根除不復發”“上午喝下午降”;在“星美個護保健”直播間，主播介紹一款“醫用液體止鼾器”時宣稱“打呼嚕越嚴重越管用”“能除能斷、能徹底好”“以后再不打呼嚕了”;在“韓小軍的小鋪53”直播間，主播介紹一款“百年牛黃丸”產品對中風、心梗、腦梗以及心腦血管疾病具有治療效果，其包裝上標注的是“方便食品”，而且從該直播間進入的“百年冠溪堂”店鋪沒有公示營業執照等信息。

　　數據：藥品保健食品直播帶貨輿情最多

　　近年來，網絡直播帶貨業態迎來快速增長勢頭，在促進靈活就業、服務經濟發展等方面發揮了重要作用。但直播帶貨作為新型網絡經營模式，涉及經營主體較多、法律關系復雜，而且相關法律法規不夠明確具體，導致直播帶貨消費糾紛數量快速增長。

　　市食品藥品安全法治研究會相關人員指出，在直播間里，主播宣傳推薦“三品一械”產品行為并未納入有效監管，導致各種“三品一械”網絡直播虛假宣傳、違規廣告代言等侵權問題時有發生，不僅損害了消費者合法權益，也擾亂了網絡市場交易秩序。更主要的是，目前很多老年人沉迷網絡直播內容，很容易受到各種保健食品、藥品和醫療器械的虛假宣傳欺騙，導致權益受到嚴重損害。

　　本次調查根據有關直播帶貨榜單和醫療保健領域主播數據，選取30名頭部主播進行相關輿情分析，發現交個朋友、李佳琦和東方甄選的問題輿情相對較多。

　　分析有關輿情數據發現，“三品一械”直播帶貨在快速發展的同時，也出現了一些新的問題。首先，涉及直播宣傳問題的輿情占比最高，比例達到43.85%，主要涉及虛假宣傳、夸大宣傳、誤導宣傳、違規廣告代言、違規發布廣告等問題;其次，涉及銷售誤導問題的輿情也比較突出，占比為17.66%，主要涉及高價兜售、誘導消費、隱形消費、套路消費等。此外，產品質量問題輿情同樣值得關注，其中產品品質問題輿情占17.15%，主要涉及缺斤少兩、以次充好、無效產品、瑕疵品;產品資質問題輿情占13.62%，主要涉及三無產品、無任何功能類字樣、售賣信息有限、假藥等。

　　在所有“三品一械”直播帶貨問題輿情中，藥品問題輿情占比最高，達到45.94%，保健食品問題輿情排在第二，占比34.01%。值得注意的是，不少主播在直播間宣傳普通食品的保健或治療功效，讓消費者誤以為是保健食品或藥品。

　　藥品類輿情問題主要集中在虛假宣傳、產品品質、產品資質三個方面，保健類食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品的輿情問題均集中在虛假宣傳、違規廣告、銷售誤導等方面。

　　“三品一械”直播帶貨問題輿情指標體系

　　建議：完善相關法規 進一步加大監管執法力度

　　調查報告建議，應盡快完善“三品一械”直播帶貨相關法規制度，明確直播內容的法律屬性和主播等主體的責任。

　　建議參照《電子商務法》《廣告法》等有關法律法規，完善“三品一械”直播帶貨相關法規或規章制度，進一步明確主播在直播間宣傳推薦“三品一械”及相關食品內容的法律屬性，細化有關違法行為的界定和處罰標準，早日將直播間里的“三品一械”宣傳納入有效監管，營造良好網絡消費環境，維護消費者合法權益。

　　建議有關監管部門對“三品一械”直播帶貨行為加大監管和執法力度，尤其是對直播間里的主播宣傳推薦行為加大監管力度，依法查處各種違法違規或損害消費者權益行為，并及時向社會公開曝光典型案例。同時建立健全跨部門協作機制，加強市場監管、網信、公安等部門之間的信息共享和聯合執法，形成監管合力。

　　此外，平臺要對“三品一械”直播內容加強審核管理，嚴控各種虛假夸大等違規宣傳產品功效行為。開展直播帶貨業務的平臺，除了要對入駐的藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品商家進行嚴格的資質審核，確保商家具備合法經營資格，還要對商家的宣傳內容加強審核和管控。

　　一是要采用人工智能等技術手段對“三品一械”直播內容進行初步審核，過濾掉明顯的違法違規內容;二是要設置人工復審環節，對疑似違規內容做進一步審核，確保審核的全面性和準確性;三是要建立實時監測機制，對“三品一械”直播過程進行全程監控，一旦發現違規行為立即采取應急措施，并暢通消費者維權渠道，確保消費者投訴問題及時得到妥善解決;四是要設立專門的“三品一械”主播培訓體系，要求主播在開播前完成相關法律法規、產品知識、職業道德等方面的培訓，確保主播在直播過程中能夠準確傳遞產品信息，避免誤導消費者;五是要根據主播的直播行為、消費者反饋等信息，建立主播信用評分體系，對違規行為進行扣分，嚴重者甚至取消其直播資格，以此激勵主播自覺遵守規定。