四川：《關于高標準構建樂山高新區大孵化體系的實施意見》政策解讀

　　一、文件出臺的背景

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動創新創業高質量發展的有關精神，進一步整合拓展孵化空間資源，激發創新創業活力，高標準構建大孵化體系，推動創新賦能發展、人才項目集聚、城市能級提升，根據科技部印發《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(國發〔2020〕7號)，省委、省政府先后發布《“十四五”國家高新技術產業開發區發展規劃》(國科發區〔2022〕264號)、《關于深入推進創新驅動引領高質量發展的決定》《關于進一步支持科技創新的若干政策》(川府發〔2021〕8號)文件，中共樂山市委發布《關于深入推進創新驅動引領樂山高質量發展的決定》等系列文件，結合高新區實際制定《關于高標準構建樂山高新區大孵化體系的實施意見(送審稿)》。(以下簡稱《實施意見(送審稿)》)。

　　二、《實施意見(送審稿)》必要性

　　(一)國家、省對高新區考核需要。在國家高新區綜合評價指標中，孵化工作屬于創新能力和創業活躍度一級指標中的核心指標，占比20%，對樂山高新區排名進位具有核心牽引作用。(二)高新區發展的現實需要。孵化器是孵化、培育科技型中小企業的主力軍，也是創新創業的重要載體。目前，我區經認定的孵化器總面積約20萬平方米，已使用19.8萬平方米，剩余2000余平方米，導致新進企業因場地緊張無法入駐，出現“無存量可挖、無增量可引”的局面，亟需出臺政策，引導孵化器提高孵化質量和實現可持續發展，同時孵化企業也強烈希望園區出臺相關政策支持企業發展壯大。

　　三、主要內容和條款說明

　　《實施意見(送審稿)》共四部分。第一部分為總體要求，第二部分為主要目標，第三部分為重點工作，第四部分為保障措施。

　　(一)關于總體要求。主要是貫徹落實黨的二十大精神和創新發展示范區打造的相關要求。

　　(二)關于主要目標。分為定性目標和定量目標，定性目標主要是構建“1+3+N”大孵化體系。定量目標分別在場地面積、科創基金、入孵企業、創新能級、進位排名等方面制定量化目標。

　　(三)關于重點工作。共提出了打造特色鮮明的生態孵化圈、建立立體資金支撐體系、整合拓展孵化空間、加強專業人才體系建設、加強招商引資力度、深化校企合作水平、舉辦創新創業活動、完善孵化配套設施、提升孵化服務水平9項系統工作，每項工作都提出了階段性目標和具體抓手，同時配套了管委會對孵化器建設、資金需求、招商入駐等方面政策支持。

　　(四)關于保障措施。意見提出全區成立工作專班，統籌推進大孵化體系，并納入目標管理體系，實施目標考核和績效評估。

　　來源：樂山高新區