杭州市：《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀

　　開發(fā)區(qū)(園區(qū))是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要載體，為推進(jìn)我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)再上新臺(tái)階，成為全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，現(xiàn)就促進(jìn)我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見。

　　一、制定背景

　　市第十三次黨代會(huì)明確提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展。2022年3月中旬，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在專題會(huì)上指出，“開發(fā)區(qū)(園區(qū))是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、主平臺(tái)，是政府經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場。要開展“一園一主業(yè)”調(diào)研，謀劃推動(dòng)開發(fā)區(qū)(園區(qū))高質(zhì)量發(fā)展。”其后，市領(lǐng)導(dǎo)先后赴臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、余杭經(jīng)開區(qū)、錢江經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研，并專門召開開發(fā)區(qū)(園區(qū))高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，提出要重整行裝再出發(fā)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)(園區(qū))跨越式發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　圍繞我市打造“產(chǎn)業(yè)興盛新天堂”總目標(biāo)，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、開放創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、要素資源統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)城融合綠色發(fā)展和體制機(jī)制優(yōu)化發(fā)展，全面提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))的產(chǎn)業(yè)競爭力、自主創(chuàng)新力、引領(lǐng)輻射力和國際影響力，到2025年，基本建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、空間布局合理、創(chuàng)新活力迸發(fā)、資源高效利用、產(chǎn)城深度融合的全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展體系。全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提高到60%以上，平均稅收達(dá)到40萬元/畝以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，形成3個(gè)千億級(jí)、2個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)五項(xiàng)工作任務(wù)

　　一是關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，深入推進(jìn)“一園一主業(yè)”發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)布局全市統(tǒng)籌，構(gòu)建由開發(fā)區(qū)(園區(qū))、高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)等組成的分級(jí)分類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。二是關(guān)于創(chuàng)新引領(lǐng)。加快創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)在全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))全覆蓋，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)。三是關(guān)于要素保障。持續(xù)開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，每年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房400萬平方米以上，整治低效工業(yè)用地1萬畝以上。結(jié)合績效評(píng)價(jià)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))對(duì)市級(jí)新增貢獻(xiàn)情況，配置開發(fā)區(qū)(園區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)資金。深化區(qū)縣(市)授權(quán)認(rèn)定工作。四是關(guān)于產(chǎn)城融合。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)(園區(qū))職住平衡，支持在園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)保障性租賃住房。支持開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)建未來社區(qū)，打造15分鐘生活圈，推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)。五是關(guān)于體制機(jī)制。推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))國有開發(fā)運(yùn)營主體的市場化改革，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)(園區(qū))干部培養(yǎng)，將區(qū)、縣(市)管開發(fā)區(qū)(園區(qū))主要負(fù)責(zé)人崗位納入組織部門備案管理的關(guān)鍵崗位，推廣開發(fā)區(qū)(園區(qū))全員聘用。

　　(二)三條保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。以黨建統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)區(qū)(園區(qū))工作全局，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行和科學(xué)決策。對(duì)開發(fā)區(qū)(園區(qū))實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)督。二是健全推進(jìn)機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班定期協(xié)調(diào)研究開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。制定出臺(tái)全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等機(jī)制活動(dòng)的載體作用，解決難題、助推發(fā)展。三是完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。制定全市開發(fā)區(qū)(園區(qū))高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和綜合評(píng)價(jià)體系。開展季度賽馬晾曬活動(dòng)，運(yùn)用雷達(dá)圖進(jìn)行分析研判，構(gòu)建部門數(shù)據(jù)打通、上下聯(lián)動(dòng)的開發(fā)區(qū)(園區(qū))信息系統(tǒng)平臺(tái)。

　　四、解讀單位及聯(lián)系部門

　　解讀單位：杭州市發(fā)展和改革委

　　聯(lián)系部門：產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展處

　　政策咨詢電話：0571-85252301

　　來源：杭州市人民政府門戶網(wǎng)站