關于《蘇仙區工業招商引資支持政策（試行）》政策解讀

　　為落實省委“三高四新”戰略定位和使命任務，爭當郴州市“一極六區”排頭兵，全力打造“城市會客廳、開放排頭兵、科教主陣地、文旅新地標”，加快推進“五好園區”建設和實體經濟高質量發展，進一步規范和促進招商引資工作，出臺了《蘇仙區工業招商引資支持政策(試行)》(蘇政辦發〔2022〕1號)(以下簡稱《支持政策》)，現將《支持政策》主要內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　近幾年，郴州市各縣市區都在大力開展產業鏈精準招商，出臺了一些更具吸引力的優惠政策，招商引資競爭也愈發激烈。而我區現行的工業招商引資優惠政策隨著形勢變化，存在政策滯后，審定流程不明晰，合同審核程序不明確等問題，新形勢倒逼我區要出臺新的優惠政策，以形成政策洼地，提高工業招商引資競爭力。

　　二、出臺目的

　　通過《支持政策》的出臺，有利于我區更好地對接粵港澳大灣區，承接產業轉移，吸引“三類500強”、優勢產業鏈龍頭企業、外向型實體企業，加快推動重大項目落地，盡快形成財稅貢獻，也是我區貫徹落實“三高四新”戰略，爭當郴州“一極六區”排頭兵，推動經濟高質量發展的重要舉措。

　　三、出臺依據

　　本《支持政策》制定依據文件有：《蘇仙區招商引資優惠政策措施(試行)》(蘇辦發〔2020〕1號)、《進一步促進郴州高新技術產業開發區湖南自貿試驗區郴州片區、郴州綜合保稅區招商引資工作的若干政策》(郴高發〔2021〕24號)、《關于進一步加快推進重大產業招商引資項目落地的實施意見》(郴辦發〔2018〕9號)、《郴州經濟開發區鼓勵產業投資若干政策(暫行)》(郴管發〔2021〕4號)、《郴州市支持電子信息產業發展的若干政策》(郴辦發〔2020〕18號)、《郴州市支持跨境電子商務產業高質量發展的若干措施(試行)》(郴政辦發〔2021〕3號)、《北湖區工業招商引資若干政策》(北政發3號)。

　　四、主要內容

　　整個《支持政策》分為十二條：

　　第一條明確了支持對象：通過招商引資新引進的純工業項目，不包括房地產開發和資源開發等項目，要達到園區入園條件。

　　第二條為支持原則，共4款：包含投入產出掛鉤、封頂限額支持、分類差別化支持、從優不重復支持等原則。在封頂限額支持中明確“單個項目各類獎勵和補貼金額之和最高不超過項目投產后5年內繳納的稅收蘇仙區所得部分”。

　　第三條為補貼支持，包括購買土地政策扶持和固定資產獎勵。對獎勵資金的撥付比例進行了調整，既考慮了支持企業發展，完成地下工程20%，主體廠房封頂40%，正式投產30%，也考慮了企業納稅，完成稅收約定10%。購買廠房和租賃廠房、以租代購的三種補貼標準。在企業完成約定稅收標準的前提下，租金先繳后返，最多可以給予五年返還。普適性補貼，包括整體搬遷補貼、物流補貼、廠房裝修補貼、新購成套設備補貼、進出口貿易補貼、上市補貼、標準倉儲設施補貼和入規入統獎勵等。

　　第四條為稅收貢獻獎勵，包括稅收貢獻企業獎勵和稅收貢獻個人獎勵兩部分。

　　第五條為金融扶持政策，包括貸款貼息支持、投資入股扶持。

　　第六條為人才支持政策，主要結合郴州新出臺的52條人才政策，并對企業技能培訓補貼、子女就學政策進行了明確。

　　第七條為科技創新支持，包含發展高新技術企業，建立研發平臺、發明專利獎勵、科技成果轉化獎勵和重大專項獎勵等。

　　第八條為中介招商獎勵有關事項。

　　第九條明確了一事一議的標準和范圍。

　　第十條為保障體系建設，區政府設立產業引導扶持資金，整合獎勵和補貼資金，用于支持項目建設。同時，對項目的準入評審和建設周期提出了要求，對企業指標完成情況進行了約定。

　　第十一為約束退出機制，明確了適用情形和處置方式。

　　第十二條明確了優惠政策的時效、執行規則等。

　　最后附件對畝產貢獻獎勵標準、投資強度、土地取得方式等進行了明確。

　　來源：蘇仙區科技工業園管委會