杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會政府關(guān)于加快智造供給產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

　　為貫徹省委數(shù)字化改革大會精神，全面落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤��?shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為引領(lǐng)，進(jìn)一步加大培育智能制造供給企業(yè)的力度，創(chuàng)建智造供給小鎮(zhèn)，建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，把我區(qū)打造成為面向全省、輻射全國的智能制造供給(輸出)高地，特制定本意見。

　　一、培育重點(diǎn)

　　“十四五”是工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施智能制造的全面啟動期、智造公共服務(wù)體系的建設(shè)期、工業(yè)數(shù)字化工程與云平臺服務(wù)市場的孕育期。但是，供給側(cè)系統(tǒng)解決問題的能力與中小企業(yè)智造轉(zhuǎn)型需求不匹配的矛盾相當(dāng)突出。我區(qū)的工業(yè)數(shù)字化工程承包商與平臺服務(wù)商存在著初創(chuàng)企業(yè)多、中小企業(yè)多、碎片化分包多、工業(yè)知識不足等問題，如何培育數(shù)十家工業(yè)數(shù)字化工程總包商、云平臺系統(tǒng)服務(wù)的供應(yīng)商，并通過他們帶動成百上千家分包商生存與發(fā)展，成了我區(qū)發(fā)展工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“關(guān)鍵一招”。

　　本意見通過出臺扶持政策和舉措，發(fā)揮我區(qū)中小型高新技術(shù)企業(yè)與初創(chuàng)型企業(yè)的人才集聚的優(yōu)勢，培育行業(yè)工業(yè)智能模塊系統(tǒng)供應(yīng)商、工業(yè)數(shù)字工程牽頭總包商、工業(yè)行業(yè)平臺系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商，是事關(guān)一大批工業(yè)數(shù)字科技初創(chuàng)型、碎片化供應(yīng)型企業(yè)生死存亡，可持續(xù)發(fā)展與數(shù)字強(qiáng)區(qū)發(fā)展的大問題。

　　本意見的培育對象為高新區(qū)(濱江)的六類智造供給系統(tǒng)解決問題供應(yīng)商，包括：

　　(一)“數(shù)字化制造”工程總包商。具有對制造企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化建設(shè)的各類人才團(tuán)隊(duì)，在數(shù)字工廠、智能工廠、未來工廠建設(shè)中，具備系統(tǒng)解決問題的“四大能力”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)打通、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘利用;主要考核“數(shù)字化制造”工程總包的項(xiàng)目與企業(yè)的數(shù)量(離散工業(yè)：以制造單元、生產(chǎn)線、車間、工廠為考核單位;流程工業(yè)：以車間、工廠為考核單位)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效等。

　　本意見所稱系統(tǒng)解決問題的“四大能力”是指：1.工程整體方案設(shè)計(jì)、優(yōu)化、談判與議標(biāo)投標(biāo)的能力;2.數(shù)字技術(shù)、軟件集成開發(fā)服務(wù)與系統(tǒng)工程的牽頭總包與組織實(shí)施能力;3.多個(gè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與集成體系性工程的綜合管理(對工程的質(zhì)量、工期、成本、安全管理以及對不同系統(tǒng)工程進(jìn)行協(xié)同管理)能力;4.通過約束與激勵性制度創(chuàng)新來確保整體工程責(zé)任的履責(zé)能力。

　　(二)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)業(yè)大腦)服務(wù)商。具有從事制造行業(yè)(或大型企業(yè)集團(tuán))工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)業(yè)大腦)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)團(tuán)隊(duì)、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)與工業(yè)APP、人工智能服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)業(yè)大腦)建設(shè)中，具備系統(tǒng)解決問題的“四大能力”，通過建設(shè)行業(yè)(或大型企業(yè)集團(tuán))工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，為制造企業(yè)提供全要素配置優(yōu)化、生產(chǎn)過程優(yōu)化和經(jīng)營管理優(yōu)化，為企業(yè)全體員工提供無紙化、可視化的“三優(yōu)化一全員”的數(shù)字化服務(wù)。主要考核：接入平臺服務(wù)的企業(yè)客戶數(shù)量、工業(yè)APP數(shù)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效。

　　(三)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)安全在線服務(wù)商。具有從事工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)安全平臺開發(fā)建設(shè)與運(yùn)維服務(wù)的各類人才團(tuán)隊(duì)，為制造企業(yè)、云平臺提供數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、控制、應(yīng)用的技術(shù)安全保障與管理制度保障服務(wù)。主要考核已簽約安全保障的工業(yè)企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、安全保障能力、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效等。

　　(四)裝備(產(chǎn)品)智能化技術(shù)集成開發(fā)商。培育具有行業(yè)工業(yè)智能模塊(智能動力模塊、智能作業(yè)控制模塊、智能互聯(lián)模塊、智能交互模塊)系統(tǒng)解決問題供應(yīng)商，是發(fā)揮濱江優(yōu)勢，加快裝備與產(chǎn)品制造商從“機(jī)械一代”向“數(shù)控一代”、“智能一代”制造商發(fā)展，增加工業(yè)附加值，破解舊設(shè)備智能改造難、互聯(lián)互通難、裝備(產(chǎn)品)智能網(wǎng)聯(lián)難的關(guān)鍵。要大力推廣涂鴉模式與博聯(lián)模式，引導(dǎo)從事通信與IT裝備(產(chǎn)品)等制造大企業(yè)轉(zhuǎn)型。要求具備新一代信息技術(shù)與裝備(產(chǎn)品)融合應(yīng)用、系統(tǒng)解決問題的技術(shù)開發(fā)集成能力，能將傳統(tǒng)裝備(產(chǎn)品)改造為性價(jià)比高、市場競爭力強(qiáng)的智能裝備(產(chǎn)品)，或研發(fā)新的智能裝備(產(chǎn)品)，并將智能化技術(shù)系統(tǒng)解決問題的能力(如智能模塊)全部依法轉(zhuǎn)讓或銷售給制造企業(yè)。主要考核智能裝備(產(chǎn)品)智能化技術(shù)成果(智能模塊)轉(zhuǎn)讓交易的數(shù)量(以種類、型號為單位)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力等。

　　(五)多種智能產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)工程總包商。具有從事智能家居的多種智能產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施的各類人才團(tuán)隊(duì)，具備系統(tǒng)解決問題的“四大能力”，能基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破不同通信協(xié)議、不同接口標(biāo)準(zhǔn)、不同應(yīng)用的障礙，通過多類產(chǎn)品的連接、物物互聯(lián)與云平臺的集成，實(shí)現(xiàn)集中管控的智能產(chǎn)品集成使用工程的總承包。主要考核聯(lián)網(wǎng)使用的產(chǎn)品種類數(shù)、工程項(xiàng)目數(shù)、營業(yè)收入、研發(fā)投入、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效等。

　　(六)多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)集成工程總包商與平臺服務(wù)商。具有從事數(shù)字化工業(yè)園區(qū)、智造特色小鎮(zhèn)、智能樓宇的多個(gè)物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)集成工程自主開發(fā)團(tuán)隊(duì)，能突破不同廠商設(shè)備的聯(lián)接、不同通信協(xié)議與應(yīng)用軟件的障礙，具備系統(tǒng)解決問題的“四大能力”，具有組織實(shí)施三個(gè)及以上應(yīng)用系統(tǒng)集成及智能化集控集管平臺的總承包能力。主要考核統(tǒng)一平臺的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量、信息工程項(xiàng)目數(shù)與營業(yè)收入、研發(fā)投入、創(chuàng)新與核心技術(shù)能力、成效等。

　　二、認(rèn)定條件

　　(一)企業(yè)主營業(yè)務(wù)或新發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)為六類系統(tǒng)解決問題供應(yīng)商所涉及的領(lǐng)域。

　　(二)企業(yè)具有一定的規(guī)模，年?duì)I收、稅收保持正增長，為政策有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有獨(dú)立的自主知識產(chǎn)權(quán)，年研發(fā)投入不低于500萬元，研發(fā)人員團(tuán)隊(duì)不低于30人。

　　(三)企業(yè)有數(shù)字化制造工程團(tuán)隊(duì)、平臺開發(fā)與服務(wù)團(tuán)隊(duì)或產(chǎn)品智能化研發(fā)與技術(shù)集成團(tuán)隊(duì)。

　　(四)企業(yè)今后三年具有明確的技術(shù)創(chuàng)新、市場開發(fā)、轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，具有明確的研發(fā)投入資金預(yù)算。

　　(五)企業(yè)具有明確的一個(gè)或者多個(gè)智能制造應(yīng)用領(lǐng)域，具有明確的培育和開拓制造業(yè)客戶目標(biāo)。

　　(六)企業(yè)近三年內(nèi)無環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權(quán)和稅務(wù)等方面的違法行為。

　　三、培育措施

　　每年安排不少于1億元專項(xiàng)資金預(yù)算，用于智造供給系統(tǒng)解決問題供應(yīng)商的培育。培育企業(yè)實(shí)行責(zé)任書管理制度，原則上每年認(rèn)定1批，每批不超過10家。對列入培育名單的企業(yè)給予最高1000萬元的資金支持，用于企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)和市場拓展等。

　　(一)堅(jiān)持企業(yè)自愿申報(bào)原則，由區(qū)經(jīng)信局組織浙江省智能制造專家委員會專家進(jìn)行評審，經(jīng)區(qū)政府研究確認(rèn)后納入培育名單。納入培育名單的企業(yè)簽訂培育責(zé)任書，培育期從簽訂責(zé)任書當(dāng)年起，共3年，責(zé)任書簽訂當(dāng)年，給予最高200萬元啟動資金，并可享受專項(xiàng)政策。

　　(二)簽訂責(zé)任書次年，企業(yè)可申請中期考核，由區(qū)經(jīng)信局組織浙江省智能制造專家委員會專家按培育責(zé)任書中期目標(biāo)進(jìn)行考核，經(jīng)區(qū)政府研究確認(rèn)，對考核結(jié)果為合格的企業(yè)給予最高500萬元獎勵資金。中期考核最多延期一年，延期后考核仍不合格的，取消培育資格，不再享受專項(xiàng)政策。

　　(三)培育期滿后，由區(qū)經(jīng)信局組織浙江省智能制造專家委員會的專家進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)區(qū)政府研究確認(rèn)，對驗(yàn)收結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)再給予最高300萬元獎勵資金。驗(yàn)收最多延期一年，延期后驗(yàn)收不通過的，不再享受專項(xiàng)政策。

　　(四)具有牽頭數(shù)字工程總包或平臺系統(tǒng)服務(wù)能力，并帶動我區(qū)數(shù)字工程分包商企業(yè)、平臺分項(xiàng)服務(wù)企業(yè)共同發(fā)展的業(yè)績，視具體情況，經(jīng)企業(yè)申請、專家評審認(rèn)定，可適當(dāng)延長考核期限，最長不超過3年。

　　四、支持政策

　　(一)實(shí)施定向精準(zhǔn)招引政策。

　　1. 大力引進(jìn)在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)處于領(lǐng)先地位的智造供給企業(yè)，經(jīng)審核，給予其最高三年100%房租補(bǔ)貼。對技術(shù)創(chuàng)新能力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景廣且投資額度大的智造供給項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定可直接列入培育名單，并按其研發(fā)投入最高給予15%資助;對具有行業(yè)特色的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商按項(xiàng)目研發(fā)投入實(shí)際支出額的20%給予補(bǔ)貼。

　　2. 大力引進(jìn)海歸人才、國內(nèi)碩士、外國專家等各類人才擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的智造供給項(xiàng)目來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)認(rèn)定入選“5050計(jì)劃”的，給予其創(chuàng)辦企業(yè)三年辦公場地租金補(bǔ)貼，并根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新程度和產(chǎn)業(yè)化可行性評價(jià)給予最高1000萬的研發(fā)資助、最高500萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助以及最高500萬元額度銀行貸款利率貼息。

　　(二)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　3. 對獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資額累計(jì)達(dá)1000萬元及以上的區(qū)內(nèi)或區(qū)外遷入的智造供給科技型中小企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予企業(yè)三年房租補(bǔ)貼。

　　4. 對營業(yè)收入分別達(dá)到1000萬元、10億元和20億元的智造供給企業(yè)，優(yōu)先認(rèn)定為瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍培育企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。

　　5. 支持智造供給企業(yè)在境內(nèi)外上市，經(jīng)認(rèn)定按上市進(jìn)度分階段給予400萬元資金獎勵。鼓勵企業(yè)并購重組，對科技型智造供給企業(yè)重大資產(chǎn)重組達(dá)到5億元人民幣，可給予重組標(biāo)的30%以內(nèi)2年貸款貼息，原則上最高不超過2000萬元。

　　6. 對發(fā)展勢頭良好的智造供給企業(yè)優(yōu)先滿足用地需求，年?duì)I業(yè)收入達(dá)3億元或稅收達(dá)2000萬元、從業(yè)人員達(dá)300人的智造供給企業(yè)用地需求可即提即議，用地項(xiàng)目優(yōu)先落點(diǎn)于智造供給小鎮(zhèn)。對尚未達(dá)到上述條件但有用地需求的智造供給企業(yè)，可優(yōu)先安排按開發(fā)建設(shè)總成本購買工業(yè)綜合體物業(yè)，也可采用先租后售的方式保障發(fā)展空間，或預(yù)留發(fā)展用地待企業(yè)符合條件時(shí)啟動供地程序。

　　(三)營造智造供給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　7. 鼓勵智造供給企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，對新獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(國家科技進(jìn)步獎)一、二等獎的，分別給予500萬元、100萬元獎勵;新獲得省級科技進(jìn)步獎一、二、三等獎的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

　　8. 鼓勵智造供給企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新認(rèn)定的國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心)，分別給予1000萬元、200萬元獎勵;對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院，給予50萬元獎勵，省級重點(diǎn)企業(yè)研究院資助按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對新認(rèn)定的國家、省、市級研發(fā)中心(工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵;對新認(rèn)定的國家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室給予重點(diǎn)支持。

　　9. 鼓勵發(fā)展智造供給標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布的，分別給予企業(yè)100萬元、50萬元獎勵。企業(yè)主要參與國家標(biāo)準(zhǔn)(前三位)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(前二位)制定并發(fā)布的，分別給予企業(yè)20萬元、10萬元獎勵。企業(yè)主導(dǎo)制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、參與制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布的，分別給予企業(yè)10萬元、5萬元的獎勵。

　　10. 鼓勵智能制造專家委員會等智能制造服務(wù)機(jī)構(gòu)為我區(qū)智造供給企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。經(jīng)事前報(bào)備同意，對落戶我區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)可最高給予全額房租補(bǔ)貼。

　　11. 建立區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮財(cái)政資金對于支持智造供給產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，采取直接投資、合作基金等方式解決不同階段、不同時(shí)期企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難。

　　(四)引進(jìn)、培育和留住智造供給人才。

　　12. 加大人才支持力度，對諾貝爾獎獲得者、圖靈獎獲得者、發(fā)達(dá)國家院士、中國“兩院”院士等頂尖人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定后給予項(xiàng)目扶持和安家補(bǔ)助，并優(yōu)先推薦申報(bào)省“鯤鵬行動”計(jì)劃、市“西湖明珠工程”等人才專項(xiàng)計(jì)劃。充分發(fā)揮我區(qū)國家級創(chuàng)新人才示范基地優(yōu)勢，加強(qiáng)國家級領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)力度，對自主申報(bào)入選國家級、省級、市級高層次人才計(jì)劃的人才給予獎勵，加大對市級海外高層次人才計(jì)劃專家的支持力度。

　　13. 優(yōu)化人才精準(zhǔn)服務(wù)，提升國際化服務(wù)配套。聚焦人才干事創(chuàng)業(yè)“關(guān)鍵小事”，不斷提升區(qū)域環(huán)境“軟實(shí)力”。實(shí)施“人才房三年倍增計(jì)劃”，快捷落實(shí)人才購房(安家)補(bǔ)貼。關(guān)注教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，突破性保障高層次人才子女就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園。進(jìn)一步用好“陽光家園”，加強(qiáng)與浙醫(yī)二院、省兒保等醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，為人才親屬就醫(yī)等美好生活之需提供便利條件。建好用好人才公共服務(wù)平臺，為全省頂尖人才提供“共享”服務(wù)。用足用好國家移民管理局“12條”新政和杭州“7條”出入境便利政策。

　　(五)大力支持智能制造項(xiàng)目示范應(yīng)用。

　　14. 鼓勵智造供給企業(yè)開拓市場，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)助力浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對列入浙江省各縣(市、區(qū))塊狀經(jīng)濟(jì)數(shù)字工廠(車間)、智能工廠、未來工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)業(yè)大腦)的，經(jīng)浙江省智能制造專家委員會認(rèn)定，按照合同金額給予15%的獎勵，支持供應(yīng)商開拓客戶;為鼓勵形成標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制、可推廣的示范項(xiàng)目，被智能制造專家委員會評為優(yōu)秀項(xiàng)目的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)可上浮5%。單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。

　　15. 支持我區(qū)智造供給企業(yè)應(yīng)用區(qū)內(nèi)企業(yè)工位機(jī)、工業(yè)計(jì)算機(jī)、工業(yè)控制器等應(yīng)用模塊，按應(yīng)用企業(yè)該項(xiàng)目研發(fā)投入實(shí)際支出額的15%給予補(bǔ)貼，最高不超過實(shí)際采購額的10%，連續(xù)資助不超過三年，單個(gè)企業(yè)每年總額不超過200萬元。

　　16. 支持我區(qū)智造供給企業(yè)應(yīng)用區(qū)內(nèi)集成電路企業(yè)的自主芯片開展研發(fā)和規(guī)模應(yīng)用，按應(yīng)用企業(yè)該項(xiàng)目研發(fā)投入實(shí)際支出額的20%給予補(bǔ)貼，最高不超過實(shí)際采購額的30%，連續(xù)資助不超過三年，單個(gè)企業(yè)每年總額不超過300萬元。

　　五、附則

　　本意見自2023 年2月10日施行。具體由區(qū)經(jīng)信局會同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。原杭高新〔2018〕45號文件同時(shí)廢止。

　　來源：杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會