鄭州出臺新基建若干政策：設(shè)新基建產(chǎn)業(yè)基金，爭取REITs支持

　　投資界(ID：pedaily2012)消息，鄭州市人民政府辦公廳于11月15日印發(fā)《鄭州市加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干政策》，以加快鄭州市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建凸顯鄭州特色的新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐鄭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，助力鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。

　　政策明確，對綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)類項(xiàng)目按其實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資(不含土建)的10%給予支持，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過1000萬元。

　　研究設(shè)立新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金，建立基金退出機(jī)制，采用股權(quán)投資等方式參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　支持符合條件的行業(yè)、區(qū)域積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施信托投資基金（RIITS）試點(diǎn)，并按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　鄭州市加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　若干政策

　　為深入貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市新基建建設(shè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)的通知》(鄭政〔2022〕4號)，加快鄭州市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建凸顯鄭州特色的新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐鄭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，助力鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。

　　一、政策適用范圍

　　本政策適用主體為工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在鄭州市及其受托管理和下轄的園區(qū)(以下簡稱本市)，有健全財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格(基礎(chǔ)運(yùn)營商除外)、實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

　　二、支持政策

　　1.強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)價(jià)值化、人工智能公共服務(wù)平臺、區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立本市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。針對納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫并在本級發(fā)展改革部門完成備案的項(xiàng)目，每年擇優(yōu)遴選不超過10個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。對綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)類項(xiàng)目按其實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資(不含土建)的10%給予支持，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過1000萬元。對園區(qū)級5G網(wǎng)絡(luò)和千兆寬帶建設(shè)、園區(qū)級移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、衛(wèi)星通信設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)交易中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺類項(xiàng)目按其實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資(不含土建)的20%給予支持，單個(gè)項(xiàng)目不超過500萬元。對企業(yè)級的工廠5G化改造、移動物聯(lián)網(wǎng)改造、數(shù)據(jù)價(jià)值化試點(diǎn)、新技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)類項(xiàng)目按其實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資(不含土建)的30%給予支持，單個(gè)項(xiàng)目不超過300萬元。已享受國家、省以及本市其他政策資金支持的不再重復(fù)支持。

　　2.強(qiáng)化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧城市、智慧黃河、智慧生活、數(shù)字鄉(xiāng)村等新型融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立本市融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。針對納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫并在本級發(fā)展改革部門完成備案的項(xiàng)目，每年擇優(yōu)遴選不超過20個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，按其實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資(不含土建)的10%給予重點(diǎn)支持，單個(gè)項(xiàng)目最高300萬元。

　　3.強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全、量子信息、北斗、工業(yè)軟件、集成電路、新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持國內(nèi)外知名高校及科研院所在鄭州建設(shè)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，建立本市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。針對納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫并在本級發(fā)展改革部門完成備案的項(xiàng)目，支持有條件的企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平技術(shù)研發(fā)平臺，對新獲批的國家、省研發(fā)平臺分別給予最高300萬元和100萬元的資金支持。已享受國家、省以及本市其他政策資金支持的不再重復(fù)支持。

　　4.支持新基建產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，主動開放市場，圍繞平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、前沿新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、培育一批新基建關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和企業(yè)。研究制定共建共享機(jī)制，支持本地企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)參與制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的互通、融合，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)推廣。圍繞5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、集成電路等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域每年遴選不超過10個(gè)優(yōu)秀企業(yè)，給以支持和獎勵(lì)。對首次獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期的5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，按實(shí)際獲得投資額的10%給予獎勵(lì)，每家企業(yè)最高獎勵(lì)50萬元。

　　5.強(qiáng)化新基建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。對在鄭落地的實(shí)際固定資產(chǎn)投資超過3億元、有獨(dú)立法人資格的新增“新基建”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(不含產(chǎn)業(yè)園區(qū)類)，從正式投產(chǎn)年度起對項(xiàng)目單位給予當(dāng)年投資額10%的獎勵(lì)，同一項(xiàng)目最多享受3年，每年最高獎勵(lì)1000萬元。

　　6.支持新基建項(xiàng)目應(yīng)用示范宣傳推廣。支持行業(yè)、企業(yè)利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、北斗等技術(shù)在制造業(yè)、物流、醫(yī)療、教育、環(huán)保、政務(wù)、安防、交通、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域開發(fā)一批典型示范應(yīng)用，鼓勵(lì)形成穩(wěn)定的產(chǎn)品和服務(wù)。對新認(rèn)定的國家級新基建重大工程和示范應(yīng)用項(xiàng)目，一次性給予100萬元獎勵(lì)。定期征集新基建優(yōu)秀案例，每年遴選30個(gè)可復(fù)制性強(qiáng)、社會帶動效應(yīng)明顯的示范應(yīng)用標(biāo)桿，經(jīng)過評估后以產(chǎn)品應(yīng)用示范案例的形式，定期發(fā)布并向社會推廣，對于納入優(yōu)秀案例的新基建項(xiàng)目且符合本項(xiàng)目支持條件的，優(yōu)先予以支持。

　　7.加大政府引導(dǎo)性基金投入力度。研究設(shè)立新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金，建立基金退出機(jī)制，采用股權(quán)投資等方式參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向國家發(fā)展改革委推薦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭取全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)支持。支持符合條件的行業(yè)、區(qū)域積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施信托投資基金(RIITS)試點(diǎn)，并按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　8.加大信貸支持力度。創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，支持政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立鄭州市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠利率信貸資金，共享入庫項(xiàng)目信息，支持社會建設(shè)主體投資新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　9.加大政府采購力度。在市場競爭較為充分、有成熟解決方案的新基建領(lǐng)域，積極探索和推行政府購買服務(wù)，引導(dǎo)政府部門從“買資產(chǎn)”向“買服務(wù)”轉(zhuǎn)變，加大政府采購新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的力度。

　　10.支持高層次人才引進(jìn)。支持引進(jìn)兩院院士、海外高層次人才等戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才，加快鄭州青年數(shù)字人才培養(yǎng)，落實(shí)人才服務(wù)保障相關(guān)政策，在人才落戶、住房保障、子女教育、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)等方面提供支持。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立科技人才雙向流動機(jī)制，面向政府工作人員、企業(yè)家、企業(yè)業(yè)務(wù)骨干定期開展新基建人才培訓(xùn)。

　　三、相關(guān)程序和要求

　　新基建項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目績效目標(biāo)開展績效自評，對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)行雙監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏。各級發(fā)展改革部門根據(jù)年度績效總目標(biāo)和項(xiàng)目績效目標(biāo)，開展部門績效評價(jià)，形成評價(jià)報(bào)告，提出改進(jìn)管理的措施。各級財(cái)政部門視情況開展財(cái)政績效評價(jià)，作為完善政策和改進(jìn)管理的重要參考。

　　本若干政策所涉及的財(cái)政補(bǔ)貼支持以事后補(bǔ)貼方式為主，每年各委辦局推薦不超過1個(gè)，各區(qū)縣推薦不超過3個(gè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目由市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局、市工信局、市通管辦、市大數(shù)據(jù)局等部門組織項(xiàng)目評審，融合基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目由市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局、市工信局等部門組織項(xiàng)目評審，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目由市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局、市科技局等部門組織項(xiàng)目評審。

　　符合本若干政策規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本市其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)縣配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定)的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。國家、省、市級項(xiàng)目是指由國家部委、省直部門、市直部門直接認(rèn)定或者正式公開政策文件認(rèn)定的項(xiàng)目。獲得獎勵(lì)的涉稅支出由企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市內(nèi)企業(yè)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務(wù)等不屬于本政策扶持范疇。享受本政策扶持的對象，須簽訂相關(guān)承諾書，若扶持對象違反承諾的，應(yīng)將所獲扶持金予以退回。對經(jīng)濟(jì)帶動性強(qiáng)，財(cái)政稅收貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目及企業(yè)按照“一企一策”“一事一議”方式給予重點(diǎn)扶持。同等條件下，對于入庫項(xiàng)目優(yōu)先支持。

　　本若干政策措施自發(fā)文之日起施行，有效期3年。