美眾議院擬對FB、谷歌等科技巨頭展開反壟斷調查

　　6月4日消息，據外媒報道，美國眾議院議員計劃對Facebook、谷歌和其他科技巨頭進行一次全面審查，以確定它們是否已經龐大到足以扼殺競爭并損害消費者權益的水平。對于日益受到美國國會、白宮和2020年總統候選人重點關注的科技行業來說，這標志著前所未有的反壟斷調查威脅。

　　美國當地時間周一，美國眾議院最高反壟斷委員會主席、眾議員戴維·西克萊恩(David Cicilline)宣布了這項調查。預計此次調查將產生深遠影響，此時民主黨和共和黨已經發現，科技行業已經有太長時間不受監管，為此兩黨罕見地站到了一致的立場上來。這種情緒促使科技股在本周開始時即出現大幅拋售現象。

　　西克萊恩表示，調查不會針對某一家特定的科技公司，而是集中在“互聯網已被破壞”這一廣泛的信念上。為此，他指出谷歌和Facebook等科技巨頭的做法存在問題。其中，谷歌在歐洲面臨制裁，原因是其在搜索方面偏袒自家服務。而Facebook則通過收購競爭對手或抄襲競爭對手的服務，以確保其在社交網絡領域繼續占據主導地位。

　　西克萊恩稱，亞馬遜和蘋果也可能被納入該委員會的早期調查中。他警告說，此舉目標是對科技行業更廣泛的審視。這位民主黨議員解釋稱：“在互聯網早期，人們不愿干預，因為它為人們的生活創造了如此多的價值，以至于(有些人)覺得不要干預它，讓它蓬勃發展。但隨著時間的推移，人們已經認識到這樣做存在真正的危險。”

　　西克萊恩表示，民主黨人將舉行聽證會，尋找相關文件，必要時甚至可以傳喚證人，這些證人可能包括硅谷最大公司的領導人，他們也可能被要求公開作證。西克萊恩的辦公室說，科技公司的所有創新都造成了“不斷升級的危機”，包括侵蝕美國人的隱私權和當地新聞媒體的廣告收入。

　　最近幾天，特朗普政府也發出信號，它也將目光投向了硅谷，并在美國政府的兩個反壟斷執法機構-聯邦貿易委員會(FTC)和司法部(Department Of Justice)之間進行責任分攤，以加強未來對亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌的反壟斷監管。這樣的分工可以為對每家公司的行為進行更正式的調查鋪平道路，盡管這些機構的確切興趣尚不清楚。

　　盡管如此，特朗普政府的早期努力甚至贏得了民主黨總統候選人的支持，比如馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)，她長期以來一直呼吁拆分大型科技公司。上周末，美國國會共和黨人還稱贊特朗普政府將注意力轉向了科技行業。密蘇里州參議員喬希·霍利(Josh Hawley)在Twitter上寫道：“這是一個非常重大的消息，早該發布了。”

　　亞馬遜、蘋果和Facebook沒有回應置評請求，谷歌也拒絕置評。

　　美國兩黨對硅谷的廣泛關注，給整個科技行業帶來了迄今為止最大的政治考驗。多年來，硅谷在美國的發展相對順暢。即使世界各地監管機構試圖挑戰這些公司的商業行為，例如，歐洲僅在過去三年里就對谷歌罰款90億美元，美國仍是Facebook、谷歌及其同行的堅定盟友。

　　然而，2016年的美國總統大選開始削弱這種政治善意，因為國會議員開始意識到，惡意行為者可以在很大程度上利用社交網絡及其無人能夠挑戰的影響力，實時傳播謊言。大量侵犯隱私的行為，尤其是在Facebook上，進一步強化了議員們的這種感覺，即大型科技巨頭利用用戶的個人信息充實了自己，讓人們在幾乎沒有選擇的情況下使用他們的服務。

　　美國智囊機構、董事會成員包括蘋果和微軟的信息技術和創新基金會總裁羅布·阿特金森(Rob Atkinson)說：“曾有一段時間，科技公司不會做錯事。它們是所有創新、好東西、進步和民主的源泉。然而，現在情況已經發生了改變。”

　　不過，阿特金森強調，科技行業推出了許多深受消費者喜愛的服務，從Facebook的即時通訊應用到亞馬遜閃電般的快速送貨能力。他說：“這就是為何針對科技巨頭監管如此困難的原因之一，因為大多數消費者看不出問題所在。”

　　西克萊恩稱這是科技行業的“壟斷時刻”，并將其委員會針對亞馬遜、蘋果、Facebook、谷歌及其科技同行的調查，比作國會過去對航空公司和電話供應商的調查，后面的每次調查都導致了美國反壟斷法的小幅改變。他說，在接下來的18個月里，眾議院司法委員會及其最高反壟斷部門將把審查的重點放在制定自己的建議上。

　　眾議院司法委員會主席、眾議員杰羅爾德·納德勒(Jerrold Nadler)說：“開放的互聯網給美國人帶來了巨大的利益，包括經濟機會激增、大規模投資以及在線教育的新途徑。但越來越多的證據表明，少數‘守門人’已經控制了在線商務、內容和通信的關鍵動脈。”

　　周一，新的反壟斷審查促使科技股紛紛下跌。Facebook股價下跌逾7%，谷歌下跌6%，亞馬遜下跌4%，蘋果下跌1%。

　　近幾個月來，越來越多的政界人士、學術界人士和商界領袖認為，科技巨頭積累了太多權力，應該受到監管甚至分拆。今年5月，Facebook聯合創始人克里斯·休斯(ChrisHughes)在一篇專欄文章中辯稱，是時候解散該公司了。

　　批評亞馬遜的人士指出，該公司在零售電子商務銷售方面占據主導地位(約占40%市場份額)。與此同時，亞馬遜已經擴展到新的業務領域，如食品雜貨，并在云計算服務領域處于領先地位。不過，亞馬遜認為，在由美國最大零售商沃爾瑪(Walmart)等企業主導的零售業中，亞馬遜控制的份額依然較小。

　　對蘋果來說，最令人擔憂的始終是其應用店(App Store)，這是蘋果控制的游戲和其他軟件的門戶。長期以來，蘋果始終與音樂流媒體應用Spotify等公司糾纏不清，后者與蘋果自己的產品進行競爭。蘋果受到的指控是，由于其擁有類似產品，且對競爭對手收取高額傭金，此舉加大了競爭對手的運營難度。蘋果否認了這些指控，但據報道歐盟正在調查此事。

　　谷歌長期以來始終在與歐盟監管機構抗爭，這些監管機構認為，谷歌的搜索、廣告和智能手機產品使其競爭對手處于劣勢。美國監管機構此前對該公司進行了調查，但在2013年結束調查時選擇不對其進行重大處罰。對于Facebook，其在虛假信息和隱私方面的做法引發了廣泛的批評，包括Facebook聯合創始人克里斯·休斯(Chris Hughes)等人都表示，是時候分拆該公司了。

　　蘋果、Facebook和谷歌的早期投資者、Facebook首席執行官馬克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)的前顧問羅杰·麥克納米(Roger McNamee)指出：“互聯網平臺自成立以來就不受懲罰地運行，對民主、公共健康、隱私和競爭產生了可怕的后果。”(騰訊科技審校/金鹿)