美國政府達(dá)成反壟斷分工：FTC監(jiān)控亞馬遜 司法部負(fù)責(zé)谷歌

　　上周末，美國媒體報道稱美國司法部正在考慮對谷歌發(fā)起反壟斷調(diào)查，這意味著谷歌在全世界多國遭遇的“反壟斷麻煩”將延伸到美國國內(nèi)。不過谷歌并不是唯一需要擔(dān)心政府調(diào)查的科技巨頭。

　　據(jù)外媒最新消息，三位知情人士表示，根據(jù)美國監(jiān)管機構(gòu)達(dá)成的一項新協(xié)議，亞馬遜可能面臨更嚴(yán)格的反壟斷審查。該協(xié)議將亞馬遜置于美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)的密切監(jiān)視之下。

　　這些人士表示，此舉是美國政府主要的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和司法部悄悄分配對美國兩家頂級科技公司的競爭行為監(jiān)督的結(jié)果。

　　由于政府的工作是保密的，這些人要求匿名。

　　美國媒體上周五報道稱，司法部將對谷歌擁有更多管轄權(quán)，這為對這家搜索和廣告巨頭的潛在反壟斷調(diào)查鋪平了道路。

　　美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會對亞馬遜的調(diào)查計劃以及司法部對谷歌的調(diào)查興趣目前還不清楚。但在司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會之間達(dá)成的這種安排，通常預(yù)示著未來將會有更嚴(yán)格的反壟斷審查。美國國會的許多民主黨和共和黨人尋求這樣的安排，他們擔(dān)心科技公司已經(jīng)變得過于龐大和強大。

　　對于針對谷歌的反壟斷調(diào)查，美國司法部拒絕置評，理由是一項反對確認(rèn)或否認(rèn)調(diào)查的監(jiān)管政策。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會也拒絕置評。亞馬遜沒有立即置評。

　　貝克·博茨律師事務(wù)所(Baker Botts)合伙人、美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會前任主席莫琳·奧爾豪森(Maureen Ohlhausen)表示：“如果監(jiān)管部門就管轄界限在哪里展開積極討論，這將表明存在進(jìn)行討論的理由，比如新的反壟斷調(diào)查想法、計劃。”

　　美國政府兩個反壟斷機構(gòu)的早期舉動，標(biāo)志著美國監(jiān)管機構(gòu)試圖提升對科技巨頭的監(jiān)管。今年早些時候，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會成立了一個特別工作組，它表示將關(guān)注科技行業(yè)和競爭問題，包括“調(diào)查這些市場中任何潛在的反競爭行為，并在必要時采取執(zhí)法行動”。

　　多年來，歐盟委員會一直在率先調(diào)查美國科技公司是否隨意地打壓競爭對手，從而損害了網(wǎng)絡(luò)用戶的利益。歐盟官員正在積極調(diào)查亞馬遜，另外在過去，歐盟委員會對谷歌公司啟動了三項反壟斷調(diào)查(分別針對安卓系統(tǒng)、網(wǎng)頁搜索和網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù))，開出了幾十億美元的天價罰單。谷歌對一些處罰提出了上訴。

　　準(zhǔn)備在2020年大選中角逐白宮的民主黨競選人中，反壟斷也已成為一個早期的討論焦點。

　　美國參議員沃倫最近威脅要對亞馬遜、蘋果和Facebook進(jìn)行重大調(diào)查，并且要對科技公司進(jìn)行分拆，將他們旗下的網(wǎng)絡(luò)交易平臺和自身服務(wù)進(jìn)行分拆。本周，針對司法部可能對谷歌進(jìn)行此類調(diào)查的消息，她表示了自己的支持。

　　長期以來，美國政界人士一直擔(dān)心，亞馬遜在線零售領(lǐng)域的主導(dǎo)地位以及它在各種商業(yè)領(lǐng)域日益擴大的影響力給了它太多的權(quán)力。亞馬遜控制著其網(wǎng)站上的第三方賣家，第三方賣家支付廣告費用，與亞馬遜的第一方業(yè)務(wù)和自有品牌銷售競爭。其低廉的價格也幫助它吸引了客戶的消費，但是與此同時犧牲了實體競爭對手的利益。

　　過去，美國總統(tǒng)特朗普也曾多次點名炮轟亞馬遜公司，指責(zé)其損害了美國零售業(yè)，并且對美國郵政局進(jìn)行了不公平“剝削”。

　　這家電子商務(wù)巨頭的所銷售的商品，占到了美國網(wǎng)絡(luò)零售商品的一半左右，但在零售總額中所占的比例要小得多。它還擴展到了其他領(lǐng)域，比如亞馬遜云計算業(yè)務(wù)，以及通過收購全食超市進(jìn)行食品雜貨的實體銷售。

　　2017年，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會批準(zhǔn)了亞馬遜收購全食超市的交易。

　　對于谷歌而言，該公司批評者認(rèn)為，該公司采取了非法行動，以保護(hù)其在搜索和廣告領(lǐng)域的利益，以及從智能恒溫器到自動駕駛汽車等新的開拓新項目。

　　美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會此前對谷歌進(jìn)行了調(diào)查，但在2013年了結(jié)了這一事件，并未作出分拆谷歌的決定，也沒有迫使谷歌對其業(yè)務(wù)做法進(jìn)行重大改革。

　　總部位于華盛頓的消費者權(quán)益倡導(dǎo)組織“公共知識”(Public Knowledge)主席吉恩·金梅爾曼(Gene Kimmelman)表示：“這應(yīng)該給谷歌和亞馬遜敲響警鐘，因為這至少表明司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會已經(jīng)盯住它們。”(騰訊科技審校/承曦)