安慶市雙招雙引優(yōu)惠政策指導意見

　　為貫徹落實省委、省政府“十四五”高質量發(fā)展要求，扎實推進我市“雙招雙引”工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)，《安徽省人民政府關于進一步做好招商引資工作的意見》(皖政〔2017〕70號)，中共安徽省委、安徽省人民政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展確保“十四五”開好局起好步和進一步推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展等意見規(guī)定，結合安慶實際，制定本指導意見。

　　一、適用范圍

　　(一)本意見適用范圍為在我市投資新建或以合資、合作等方式投資興辦的企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)增加投資或新上項目。

　　(二)投資項目須符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，產業(yè)布局、投資強度、稅收貢獻等也須符合我市相關規(guī)定標準。

　　(三)重點鼓勵投資汽車及零部件、化工新材料、信息技術、生命健康、裝備制造、新型能源、數(shù)字創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等首位產業(yè)、新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等國家鼓勵類產業(yè)。

　　二、扶持鼓勵政策

　　(一)固定資產投資獎勵

　　對投資達到5000萬元以上的新設項目，可按照項目投資規(guī)模、投資強度和投資貢獻等指標給予其固定資產投資額1%-20%的一次性扶持獎勵;對科技含量高、產業(yè)帶動性強的重特大項目扶持比例可“一事一議”。

　　(二)基礎設施獎勵

　　對于投資規(guī)模、投資強度或者經(jīng)濟效益指標達到相關約定標準的單獨供地項目，可根據(jù)項目建設的重要節(jié)點分批給予項目基礎設施獎勵。

　　(三)廠房代建

　　對確需代建廠房的工業(yè)項目，各地可根據(jù)項目需要出資代建廠房，由落戶地園區(qū)與投資方通過合同約定由投資方在一定年限內回購。代建廠房的工業(yè)項目固定資產投資額門檻、標準和具體代建方式由各地自行確定。

　　(四)企業(yè)綜合貢獻獎勵

　　新引進工業(yè)項目和現(xiàn)代服務業(yè)項目，根據(jù)項目的投資規(guī)模、經(jīng)濟效益、技術先進性、產業(yè)帶動、土地集約利用程度、環(huán)境友好度等指標，確定項目綜合貢獻考核、獎勵標準，可給予一定年限、數(shù)額的獎勵，每年獎勵金額不超過企業(yè)年度對所在地財政貢獻的額度，具體數(shù)額比例由各地自行確定。一般性項目獎勵年限原則上不超過5年，重特大項目獎勵年限原則上不超過10年。

　　(五)金融扶持

　　對科技含量高、市場前景好的項目，優(yōu)先推薦政銀擔、稅融通、電e金服等政策型金融工具進行融資，對廠房、設備投資4000萬元以上且屬高新技術企業(yè)或屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的項目，向金融機構申請貸款1000萬元以上的，可按照中國人民銀行同期貸款基準利率標準，給予企業(yè)20%-100%貸款利息貼息，具體貼息比例、期限由各地根據(jù)項目情況自行確定。

　　(六)產業(yè)發(fā)展基金扶持

　　支持各縣(市、區(qū))、各園區(qū)設立產業(yè)發(fā)展引導基金，既可通過財政預算安排、平臺公司自籌等渠道籌集資金自主設立，也可與銀行等金融機構、其他基金公司等共同設立，以股權投資等方式支持招商引資項目以及培育企業(yè)上市。扶持基金可按約定回報適時退出。

　　(七)招才引智補貼

　　對經(jīng)組織部門、科技部門評審認定的高層次創(chuàng)業(yè)人才(團隊)，落戶安慶進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，可根據(jù)項目固定資產投資總額及強度，對高層次創(chuàng)業(yè)人才(團隊)給予個人貢獻獎勵，獎勵額度最高不超過該創(chuàng)業(yè)人才在落戶地繳納的個人所得稅等額標準，獎勵年限和數(shù)額比例由各地自行確定。

　　各地可根據(jù)項目固定資產投資總額及強度不同，在一定年限內給予一定范圍內的企業(yè)高管及高技術人才落戶獎勵或生活補貼，并在租賃住房保障、購房補貼、住房公積金貸款、經(jīng)營貸款、崗位補貼等方面出臺優(yōu)惠政策，住房補貼可擴大到大專(高職)及以上畢業(yè)生。

　　(八)總部經(jīng)濟獎勵

　　鼓勵企業(yè)在安慶設立企業(yè)(集團)總部、區(qū)域總部和物流、采購、研發(fā)(含博士、院士工作站和外籍專家辦公室)等功能性總部，可給予企業(yè)初設獎勵、裝修補貼，自建或租用場地補助，各縣(市、區(qū))可根據(jù)總部經(jīng)濟項目產出效益自行制定獎勵或補貼政策。

　　(九)特大項目專項扶持

　　對總投資30億元以上的技術、資金密集型特大投資項目，可通過財政預算安排、上級財政轉移支付、政府投資平臺出資、政銀合作等多種渠道籌集設立專項扶持資金(基金)，可以基金參股、聯(lián)合投資、融資擔保、政府平臺按一定比例出資(適時退出)等多種扶持方式支持特大投資項目。具體扶持政策“一事一議”。

　　(十)現(xiàn)代服務業(yè)扶持

　　高端酒店、健康養(yǎng)老、休閑旅游、觀光農業(yè)(以上產業(yè)均指自持物業(yè)部分，不含住宅、商品房配套項目)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意與設計、數(shù)字經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，可按照投資規(guī)模、投資強度、投資貢獻等指標，給予其固定資產投資額一定比例的扶持，對產業(yè)帶動性強的重特大項目，扶持比例可“一事一議”。本條所指扶持，可在項目按協(xié)議約定事項全部完成后給予一次性獎勵。

　　(十一)外資項目扶持

　　新設具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構、新設的年實際到位外資金額超過3000萬美元的制造業(yè)項目和1000萬美元的高端科技項目，可按“一事一議”方式給予重點支持。

　　(十二)企業(yè)運營補貼

　　對新引進落戶安慶的招商項目，社保、物流等方面費用明顯高于項目輸出地的，可根據(jù)差額給予適當補貼;對用工數(shù)量多、用工成本大的項目可給予一定的用工補貼;對企業(yè)接電成本大、用電成本高的項目可給予一定的接電、用電補貼;對從外地整體搬遷到安慶落戶的項目，搬遷成本較大的，可給予一次性搬遷補貼。根據(jù)項目具體需求可給予運營補貼、產品研發(fā)補貼、普惠性優(yōu)惠政策獎勵，項目資金有實際困難的可提前兌現(xiàn)。具體標準、額度和約束條件由各地自行確定。

　　(十三)項目引薦獎勵

　　鼓勵國內外個人、團體或組織參與、支持我市招商引資工作，對成功引進招商項目的引薦團體、組織和個人進行獎勵，各地可參照市級標準制定具體獎勵辦法，獎勵在項目正式投產或運營后一次性兌現(xiàn)。具體按照項目產業(yè)類別、固定資產投資額、和貢獻大小以及政府所給優(yōu)惠政策情況等“一事一議”，單個項目獎金最高不超過500萬元，獎金由項目引薦單位或個人自行分配。

　　三、附則

　　(一)本指導意見所列出的各項優(yōu)惠政策僅指在招商洽談中，根據(jù)投資方提出的不同要求，可有針對性的給予招商項目優(yōu)惠政策的類別，并非某個招商項目可全部享有。某個項目具體可給予哪些優(yōu)惠政策，需根據(jù)項目投資額、投資強度、技術含量、市場前景、投資貢獻等綜合因素，結合投資方要求，由各地政府(或園區(qū))和投資方具體洽談，明確可給予哪些優(yōu)惠政策，在投資協(xié)議中列明具體事項和對賭條件。各地、各園區(qū)可根據(jù)本指導意見，結合自身實際，在法定權限內制定具體的招商引資優(yōu)惠政策。

　　(二)本意見未列明的其他方面扶持政策按市政府已出臺的現(xiàn)行政策執(zhí)行。扶持政策如遇國家、省、市相關政策出現(xiàn)重大調整，以調整后的新政策為準。

　　(三)扶持資金專項用于投資方在安慶項目建設，不得挪作他用;各地、各園區(qū)在招商引資協(xié)議中應將所給的各項優(yōu)惠政策與項目固定資產投資、銷售收入、投資貢獻、產業(yè)帶動、環(huán)保責任以及項目實施進度等綜合指標統(tǒng)籌考慮，實行雙向約束，依法合規(guī)兌現(xiàn)政策。

　　(四)按照“誰受益、誰承擔”的原則，各項優(yōu)惠政策原則上由受益地財政負責兌現(xiàn)，投資企業(yè)按屬地原則申報獎勵及補貼，同一類型優(yōu)惠政策按就高不就低原則不重復享受。

　　(五)本意見由市招商中心會同相關部門負責解釋，從發(fā)布之日起施行。

　　來源：安慶市迎江區(qū)人民政府