美司法部反壟斷一把手退出谷歌調查 因私人利益沖突

　　眾所周知的是，包括谷歌在內的美國四大科技巨頭(另有蘋果、亞馬遜、Facebook)在美國國內遭到了多部門連環反壟斷調查，調查機構會開出怎樣的罰單還不得而知。據外媒最新消息，美國司法部對于谷歌的反壟斷調查出現了一個意外變數：司法部反壟斷局局長德拉姆最近退出了對谷歌的反壟斷調查，原因是私人利益沖突。

　　據美國一家權威媒體報道，兩名知情人士說，50歲的德拉姆最近退出了對谷歌違反市場競爭行為指控的調查，因為他過去在互聯網搜索公司的工作經歷出現了潛在的利益沖突。

　　據知情人士透露，2007年，當時從事私法(比如涉及個人財產、權益的法律)律師工作的德拉姆獲得了一份合同，為谷歌收購網絡廣告技術公司雙擊(DoubleClick)進行游說。由于細節保密，知情人士要求不透露身份。

　　“隨著科技公司調查的進展，助理司法部長馬侃·德拉姆重新考慮了與司法部道德辦公室先前工作的潛在沖突，”美國司法部發言人說。“他和道德辦公室已經決定，他現在應該謹慎地回避科技公司調查中的事務。”

　　德拉姆退出谷歌調查項目的大背景，是美國司法部已著手對科技公司進行近年來最引人注目的反壟斷調查。實際上，包括美國司法部、美國聯邦貿易委員會、國會眾議院、州一級檢察部門在內的四大機構都已經展開了各自的反壟斷調查，涉及到四大科技公司方方面面損害市場公平競爭的舉動。

　　據悉，司法部和聯邦貿易委員會略有分工，司法部重點調查蘋果和谷歌，貿委會主要調查Facebook和亞馬遜，當然一些調查項目也會越過分界線。

　　去年夏天，司法部對于谷歌等科技公司的大規模調查已經開始，司法部召集了媒體、零售和科技行業的數十家競爭對手，收集科技公司反競爭商業行為的各種證據。

　　鑒于司法部對谷歌的調查已經進行了幾個月，現在還不清楚為什么德拉姆選擇這一時間回避。

　　但德拉姆因潛在的利益沖突而面臨越來越多的批評。去年，美國馬薩諸塞州民主黨參議員、今年的美國總統競選人伊麗莎白·沃倫說，德拉姆應該回避科技公司反壟斷調查，因為他過去十年擔任律師期間曾為谷歌和蘋果公司做過咨詢服務工作。

　　沃倫稱德拉姆為谷歌和蘋果進行的游說工作“廣泛且有利可圖”，她在去年6月給德拉姆的信中說，“任何通情達理的人都肯定會質疑你在谷歌反壟斷調查事務中的公正性。”

　　去年12月，美國州一級檢察部門反對移動運營商T-Mobile收購Sprint公司的交易，并且提出反壟斷訴訟。在訴訟審判過程中，德拉姆與參與合并交易的相關高管之間的短信出現在法庭上。在短信中，德拉姆似乎促進了兩家公司之間的談判，并幫助該交易獲得了聯邦通信委員會的批準。

　　上述的收購交易已經獲得了所有美國聯邦政府機構的批準，只剩下最后一道關口，那就是美國州級檢察部門的聯合反對和訴訟。州一級政府認為，此次收購將會把全國性電信運營商從四個減少到三個，損害市場競爭，并且導致電信價格上漲。

　　質疑

　　德拉姆的回避引發了人們對司法部對谷歌反壟斷調查監督的質疑。

　　司法部反壟斷局在一份聲明中稱，副檢察長瑞安·肖爾斯和上周加入司法部的副助理檢察長亞歷克斯·奧奎爾林將監督科技公司的反壟斷調查。

　　科技公司反壟斷調查引起了美國司法部長威廉·P·巴爾和副司法部長杰弗里·羅森不同尋常的興趣。巴爾曾經是美國電信巨頭威瑞森的高管，羅森則曾是一名反壟斷法律師。這兩名司法部高官都表達了對大型科技公司市場影響力的擔憂，以及對反壟斷調查項目的興趣。

　　德拉姆在美國反壟斷界一直是一個有爭議的人物。2017年11月，他反對AT&T斥資800多億美元收購時代華納集團，但交易最終得以進行。幾個月后，他批準了T-Mobile和Sprint的合并交易。

　　調查

　　上述美國政府機構對于四大科技巨頭的調查項目，和過去發生的一些調查類似。不過以往，美國科技公司往往在歐盟、日本、韓國等遭到政府機構的反壟斷調查，美國政府往往提供了比較寬松的政策環境，鼓勵科技公司的創新和發展。然而在過去三四年時間里，科技公司的企業形象暴跌，制造了一個又一個侵犯消費者利益和隱私權的丑聞，對科技公司進行調查和監管整頓已經成為美國消費者、輿論和政府的共同聲音。

　　眾所周知的是，在歐盟，谷歌已經遭到了三宗反壟斷調查，分別涉及到網頁搜索服務照顧自家的購物服務、安卓操作系統捆綁自家的應用軟件和服務，以及在網絡廣告市場排擠其他廣告聯盟公司，谷歌一共遭到了大約90億美元的罰款，目前正在對這些處罰進行上述。在全球其他國家，谷歌也曾遭遇類似調查，但是所遭遇的罰款遠遠少于歐盟委員會。

　　據國外媒體報道，美國司法部迄今為止對谷歌的反壟斷調查主要涉及到網頁搜索服務和網絡廣告業務，“罪名”基本上和歐盟委員會類似，安卓操作系統尚未遭到調查。

　　另外，美國大約50個州的檢察部門也對谷歌啟動了獨立的反壟斷調查，調查項目和司法部類似。據報道，美國司法部準備和州一級檢察部門進行合作，共同推進對于谷歌的調查。

　　在過去十年中，谷歌的業務發生了巨變，除了占據優勢的網頁搜索、安卓操作系統之外，谷歌進入了許多垂直的互聯網服務中，因此谷歌開始用占據優勢地位的搜索和安卓系統推廣這些服務，排擠其他競爭對手，這自然引發了同行的不滿。

　　比如，根據歐盟委員會的裁決，谷歌過去被迫在安卓系統中取消了和自家Chrome網絡瀏覽器的捆綁，允許用戶選擇任意的瀏覽器作為默認啟動軟件。

　　在網絡廣告上，谷歌和Facebook占據了全世界三分之二的市場。而在美國本土，谷歌一家通吃了將近四成的市場份額，這也引發了一些媒體機構和網絡廣告公司的不滿。(騰訊科技審校/承曦)