外媒：全球監管機構對Facebook展開“大圍剿”

　　據國外媒體報道，在經過多年的漠不關心之后，全球四大洲的監管機構正準備與臉書(Facebook)展開一場期待已久的攤牌。

　　他們的目標大致相同：改變這家社交媒體公司的行為，找出最難解決的病癥到底是什么。

　　據報道，美國聯邦貿易委員會(FTC)的成員正在權衡他們將對臉書的商業行為施加何種限制。但據兩位知情人士透露，FTC內部并未就這些條款達成一致。這兩位知情人士沒有被允許公開討論這些條款。

　　臉書本周表示，預計上述機構將對從2011年起違反隱私和解協議的行為處以30億至50億美元的罰款。這將是美國政府對科技公司的最高懲罰。

　　據兩位知情人士透露，該公司和FTC官員討論了額外的要求，這些要求將限制臉書處理數據的方式，加強安全，并監控其隱私做法。

　　知情人士稱，FTC主席約瑟夫·J·西蒙斯(Joseph J.Simons)已下定決心，要在由五名成員組成的委員會內達成共識，而且要克服該機構內部對臉書懲罰方案的阻力。

　　這一潛在的和解方案被視為一項里程碑式的隱私決定，也是一次全民公決，事關美國監管大型科技公司的權力和保護消費者的能力。法律專家表示，政府與臉書達成協議的條件將產生深遠影響，將為未來侵犯隱私的行為設定標準，并影響美國和其他國家隱私法規的制定。

　　FTC前消費者保護主管大衛·C·弗拉德克(David C.Vladeck)說，“這將成為行業標準。”一旦FTC創建了同意令，它就創造了一個公平的競爭環境，使從事相同行為的任何其他當事方都能完全期望先前的命令將適用于他們。

　　在歐洲，英國、法國、德國和愛爾蘭的官員正在仔細研究這家社交媒體公司的做法。澳大利亞、印度、新西蘭和新加坡政府已經通過或正在考慮對社交媒體實施新的限制。

　　臉書已經表現出了反對侵犯隱私指控的意愿。周四，在一項調查中，臉書對加拿大隱私專員的調查結果提出了異議。該調查涉及英國政治咨詢公司“劍橋分析”如何獲得有關臉書用戶的信息。劍橋分析是一家為特朗普總統競選活動服務的英國政治咨詢公司。

　　加拿大隱私專員和不列顛哥倫比亞省信息和隱私專員表示，臉書允許第三方通過“膚淺和無效的保障機制”訪問私人用戶信息，違反了國家和地方法律。

　　加拿大監管機構在強制臉書合規方面的權力有限，因此計劃將該公司告上加拿大聯邦法院。專注于監管問題和針對政府的訴訟的法院可能會處以罰款。

　　“劍橋分析”披露的數據濫用也引發了FTC的調查，但據一位知情人士透露，監管機構擴大了調查范圍，將臉書的其他侵犯隱私行為也包括在內，這些侵犯隱私的行為幾乎每個月都被媒體報道。

　　據兩位知情人士透露，FTC正在討論的條件包括加強對臉書隱私做法的監控，以及對該公司與第三方共享數據的方式施加更大限制。

　　但條件尚未敲定，而且可能會發生變化，罰款數額也可能發生變化，臉書表示，罰款數額只是一個預測。如果不能達成協議，該機構和臉書可能會決定就指控向法院提起訴訟。

　　據一位知情人士透露，本月早些時候，雙方接近于結束和解談判。該公司對投資者披露的處罰財務信息也表明雙方的談判即將結束。不過雙方對于和解協議的最終條款存在分歧，使得FTC為期一年的調查的結論變得復雜。

　　知情人士說，五人委員會中至少有一人呼吁對臉書首席執行官馬克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)進行直接處罰，并認為擬議的罰款不會改變臉書的行為。這兩位知情人士說，事實上，這名成員愿意在法庭上為加強對該公司的控制而斗爭。

　　據一位知情人士透露，FTC官員決心保持與臉書的討論不對外公開，實際上，該機構的一名監察長已開始調查談判中的泄密事件。

　　同樣在周四，紐約總檢察長辦公室表示，正在調查臉書如何在未經許可的情況下訪問150多萬用戶的電子郵件通訊簿。

　　在此之前，臉書已經遭遇了華盛頓總檢察長卡爾·拉辛(KarlRacine)就劍橋分析公司濫用數據一事提起的訴訟。

　　臉書宣布罰款計劃后，民主黨議員和隱私倡導者立即表示，處罰力度太小。非營利性隱私組織EPIC總裁馬克·羅滕貝格(MarcRotenberg)表示，巨額罰款不足以解決臉書一再侵犯個人隱私的問題。他和其他人呼吁對臉書的業務結構加以限制。

　　據悉，扎克伯格已經站出來支持全球隱私和內容監管，加入了越來越多的科技首席執行官的行列，他們現在希望制定聯邦和全球的互聯網監管政策。

　　“FTC目前面臨的真正挑戰是，是否允許臉書將WhatsApp和Instagram與Messenger整合在一起，”羅滕貝格說。“委員會有機會(因為即將采取執法行動)來制止這種情況。如果他們不這樣做，臉書在互聯網經濟中的主導地位只會增強。”

　　前奧巴馬政府科技事務經濟顧問迪帕揚·戈什(Dipyan Ghosh)表示，聯邦貿易委員會命令中規定的條件也將指導聯邦政府立法。

　　他說：“執法行動對整個行業有廣泛的影響。他們可以制定準則，“戈什先生說。

　　FTC的行動預示著在大西洋彼岸臉書面臨的問題。在大西洋彼岸，歐洲監管機構嚴厲批評了這家社交媒體巨頭對用戶數據的處理、對選舉的有害影響，以及對極端主義意識形態傳播的監管不力。

　　在臉書歐洲總部所在地愛爾蘭，該公司正面臨數項調查，以確定它是否遵守了歐洲數據保護法。就在本周，愛爾蘭數據保護委員會 開始對臉書公開用戶密碼進行新的調查。根據歐洲隱私法，臉書可能被處以高達全球收入4%的罰款，約合22.3億美元。

　　英國當局去年對臉書處以50萬英鎊(約合64.5萬美元)的最高罰款，原因是該公司允許劍橋分析公司在未經用戶同意的情況下獲取數千萬用戶的信息。

　　在法國，政府已經通過了法律，以阻止在選舉臨近的時候社交媒體上的錯誤信息傳播，官員們正在調查臉書的內容監管政策。

　　德國通過了一項反仇恨言論法，要求臉書屏蔽被認為有害的帖子。在德國，反壟斷當局在確定臉書利用其市場主導地位來介紹用戶和銷售廣告后，迫使該公司調整數據收集政策。

　　這些努力是一項各國政府更廣泛計劃的一部分，目的是監管世界各地的社交媒體。

　　奧巴馬政府前國務院官員本·斯科特(Ben Scott)表示，針對臉書的全球調查代表著“一波大規模的憤怒浪潮，將直接沖擊該公司商業模式的基礎。”(騰訊科技審校/承曦)