歐盟還有隱私新法案待實施 美國互聯網巨頭怕了

　　5月29日消息，據《紐約時報》報道，美國商會(American Chamber of Commerce)已經與歐盟接觸，稱《通用數據保護條例》(GDPR)“過于嚴格”。代表Facebook、谷歌、英特爾和數十家應用程序開發商的行業組織——開發商聯盟(Developers Alliance)表示，這些企業每年在歐洲的損失可能超過5500億歐元(約合6400億美元)。另一家科技行業組織DigitalEurope也稱，GDPR的禁止措施“嚴重損害了歐洲數字經濟的發展”。

　　這些行業警報并非僅僅指向GDP，還有一項更加嚴格的隱私法正在等待生效，或許它才是科技行業在歐洲面臨的下一個監管戰場。它被稱為ePrivacy Regulation，專門保護電子通信的機密性。該法案于2017年秋天獲得歐洲議會批準，目前歐盟委員會正對其進行審查。歐盟官員原本打算從本月開始施行ePrivacy Regulation，但由于內部存在分歧，委員會的談判進展緩慢。

　　如果當前的草案獲得通過，這項法律將要求Skype、WhatsApp、iMessage、視頻游戲以及其他電子服務(允許私人互動)在用戶設備上安裝跟蹤代碼或收集他們的通信數據之前，首先要獲得人們的明確許可。在劍橋分析公司濫用丑聞數據曝光后，行業和消費者維權人士都在爭論一個問題：數據驅動的數字服務是否對消費者更有利，或者是對民主的威脅。

　　來自德國的歐洲議會成員比爾基特·西普爾(Birgit Sippel)起草了ePrivacy Regulation，她說：“只要點擊一下，你就能操縱成百上千的人，不管你是否知道他們的名字。這就是為什么保護隱私變得越來越重要的原因，尤其是在數字環境中。”西普爾還質問道：“你真的想讓那些應用程序使用你的元數據嗎?你真的想讓它們在約會應用上閱讀你的內容嗎?消費者需要重新控制他們的生活和數據。”

　　但科技行業團體和他們的支持者認為，ePrivacy Regulation的請求用戶同意要求和其他條款太過繁瑣，會阻礙智能汽車之類的創新，而智能汽車會自動將安全信息傳遞給制造商。他們認為，要求這些公司為那些選擇退出數據挖掘的人提供平等的通信服務，可能會導致依賴于數據驅動廣告的網站或應用程序開始收費或被迫關閉。

　　來自英國的歐洲議會議員丹尼爾·道爾頓(Daniel Dalton)說:“歐洲將成為數字死水。”多爾頓曾與谷歌、微軟、視頻游戲公司和行業團體會面，討論他們對這項法案的反對意見。他說:“我所會見的各個行業利益相關者，從規模最大到最小的企業，都一致反對這種做法。”

　　科技公司和行業團體發起了一場激烈的、多管齊下的游說活動，旨在擱置或至少調整立法。據布魯塞爾非營利研究機構“透明國際”(Transparency International EU)創建的游說數據庫顯示，思科(Cisco)、Facebook、谷歌以及其他許多機構都曾就ePrivacy Regulation游說歐盟委員會相關官員。

　　這些科技公司在游說方面的具體開支還不清楚。盡管游說歐盟委員會官員的企業和行業團體必須提供年度游說支出的財務細節，但它們不需要公開細節。行業組織還創造了關于ePrivacy Regulation的“末日視頻”。在其中一段視頻中，一個不祥的聲音警告說，如果不能用人們的個人數據發送定向廣告，免費的在線服務將無法生存下去。

　　行業協會也在游說歐盟委員會，其領導層每六個月輪換一次。為了實施ePrivacy Regulation，在與歐盟執行機構——歐洲議會和歐洲委員會進行三方討論之前，歐盟委員會必須首先就該法案達成內部共識。該委員會的決定對ePrivacy Regulation至關重要。

　　代表亞馬遜(Amazon)、谷歌、Netflix等公司的“計算機與通信行業協會”10月份前往保加利亞，與該國政府官員會面，因為該國正準備接管歐盟委員會輪值主席職位。該法案的支持者表示，自那以后，該委員會在ePrivacy Regulation問題上就沒有取得多大進展。保加利亞常駐歐盟代表稱，該國正致力于推動這項法案取得進展，但拒絕透露其他代表科技公司進行游說的行業團體名稱。

　　在谷歌的支持下，“計算機與通信行業協會”去年也資助了一項研究，稱ePrivacy Regulation的數據限制可能會減少在線新聞和在線廣告行業的收入，并減少對云計算領域的風險投資。該機構副總裁克里斯蒂安·博爾格林(Christian Borggreen)表示，他希望ePrivacy Regulation不會與GDPR沖突，并希望“在沒有過度傷害數字創新的情況下，增加有意義的隱私保護”。

　　本月，“開發商聯盟”發布了自己贊助的經濟研究報告，預測ePrivacy Regulation將導致歐盟所有行業的電子通信利潤將削減30%。該組織呼吁政府官員“在討論這份關鍵文件時考慮這些發現”。“開發商聯盟”的歐洲政策和政府關系主管米切拉·帕拉迪諾(Michela Palladino)在談到ePrivacy Regulation對用戶內容和元數據處理的限制時說:“這是一種過于極端的做法，將會令許多依賴數據的行業減少潛在商業機會。”

　　西普爾女士說，科技行業的觀點阻礙了在保護隱私方面取得的進展。她說:“在我看來，我們委員會中有些軟弱的政府，他們不愿意在科技行業惹麻煩。”她強調稱，她只是在表達自己的意見，而不是正式在議會陳述立場。西普爾說：“就目前而言，我們還沒有找到共同的立場。”