專家稱特朗普政府無法制裁亞馬遜 現行反壟斷法不適用

　　據外媒報道，美國總統特朗普接連在Twitter上炮轟亞馬遜，再次引發投資人對美國政府可能對電商巨頭亞馬遜展開反壟斷制裁的擔憂。但法律專家認為，在實際操作中要以壟斷為由制裁亞馬遜相當的困難，需要推翻數十年來指導美國反壟斷執法的基本原則。

　　特朗普在上周四和周六連續炮轟亞馬遜，抨擊該公司的商業行為和對美國實體經濟的影響。特朗普認為，亞馬遜應當向繳納更多的稅款，而且該公司“讓數以千計的零售商破產”。在特朗普炮轟亞馬遜之前，美國新銳新聞網站Axios在上周三報道稱，特朗普“癡迷于”亞馬遜，考慮通過反壟斷制裁、監管和潛在的稅收調整等一系列手段對付這家電商巨頭。整個華爾街都擔心特朗普與亞馬遜的戰爭將變為現實，導致亞馬遜股價在當日下跌4%以上。

　　過去20多年的快速成長，已讓亞馬遜從一家在線圖書零售商轉型成為擁有核心電商業務、云計算、好萊塢電影工作室、硬件業務、實體連鎖店等諸多業務，年營收達到1780億美元的巨無霸企業。這也導致特朗普和一些政策專家對亞馬遜的龐大規模產生了質疑。

　　不過依據美國現行的法律規定，如果一家公司在市場中占據絕對的統治地位，或是有損于消費者權益時，反壟斷監管部門才會對其展開調查。但在法律專家看來，這兩條目前均不適用于亞馬遜。市場調研公司eMarketer的統計數據顯示，雖然亞馬遜已占到美國電商市場43%的份額，但仍只是美國商品零售總額的不到4%。

　　美國商界一些熟悉特朗普的消息人士稱，美國現行的反壟斷法過于注重定價，未重視綜合性業務同樣可以形成反市場競爭，因此并不適用于亞馬遜。《耶魯法律雜志》(Yale Law Journal)在2017年1月曾刊發莉娜-坎(Lina M. Khan)的論文《亞馬遜的反壟斷悖論》。作者在這篇文章中指出，亞馬遜創造了一個“平臺市場”，能夠憑借其體量和規模通過掠奪性定價進入新的業務。“在投資者的獎勵下，平臺市場的經濟情況會刺激公司追求增長而非利益。這種情況下，制定掠奪性定價就顯得極為合理，哪怕現有的原則認為它并不合理、也不現實，”作者稱。

　　作者認為亞馬遜作為許多競爭者的分銷商和云服務提供商，享有不公平的優勢。這一雙重身份也讓平臺得以利用從其服務使用者那里收集的信息，從而削弱對方的競爭力。她指出：“迄今為止，亞馬遜尚未被監管機構找上麻煩，因為它幫助降低了絕大多數的商品價格，并不屬于自然壟斷。”

　　斯坦福大學法律學教授道格拉斯-梅拉默德表示，莉娜-坎和其他一些研究人員最近在政策和學術界引發了關于反托拉斯管制的辯論。但許多理論過于籠統，在實際操作中可能會遇到一些問題。梅拉默德在克林頓政府時期曾在美國司法部擔任反壟斷部門的代理檢察長助理。

　　梅拉默德稱，如果特朗普確實決定執行新規，他要么需要讓共和黨控制的議會批準不可能被接受的新反壟斷法，要么就需要讓司法部和其他監管部門把亞馬遜告至法院。“這是一項工作量繁重的工作，且不一定會產生什么效果，”他說。

　　特朗普在上周四早晨發布的推文中稱：“早在大選之前，我就已經申明了我對亞馬遜的擔憂。與其他公司有所不同的是，他們僅向各州和地方政府交納很少的稅款，甚至是根本不交稅，還利用我們的郵政系統作為他們的‘送貨員’(這給美國帶來了巨大的損失)，并導致成千上萬的零售商破產!”

　　隨后，他又在周六發推文稱：“我們正在討論這個問題，據說美國郵政每次為亞馬遜投遞一個包裹平均要虧損1.50美元。總量大概是數十億美元。《紐約時報》報道稱，該公司游說人員的數量激增，而且這還沒有包括Fake Washington Post，它其實就是一家游說機構，應該注冊成游說公司。如果美國郵政提高包裹運費費率，亞馬遜的運輸成本將增加26億美元。這種欺詐美國郵政的行為必須停止。亞馬遜現在必須支付真實的成本和稅款!”

　　特朗普過去曾多次在社交媒體中抨擊亞馬遜，稱這家電商公司正在損害零售產業，導致美國就業崗位的減少。他在2017年8月曾發布推文稱：“亞馬遜對納稅的零售商造成巨大損害。美國各地的城鎮、城市和州都受到了傷害--許多工作崗位正在流失!”此外，特朗普還多次在Twitter上多次把《華盛頓郵報》抨擊為“亞馬遜華盛頓郵報”，原因是這家報紙歸亞馬遜首席執行官杰夫-貝索斯(Jeff Bezos)所有。特朗普曾在大選時指出，貝索斯正利用媒體的力量去影響華盛頓特區的政治家，從而給亞馬遜帶來稅務方面的利益，存在“嚴重的反壟斷問題”。

　　不過美國白宮的新聞發言人周四表示，特朗普目前沒有制定任何會影響亞馬遜的新政策。他還表示，特朗普周四發布的推文，只是針對本周的新聞報道做出反應。他說：“總統表達了他對亞馬遜的顧慮。我們目前沒有采取任何行動。”

　　消息人士透露，美國司法部還沒有對亞馬遜展開反壟斷調查。截至目前，亞馬遜方面對此未予置評。該公司表示，其已對美國45個州的直銷產品征收銷售稅。亞馬遜零售業務主管杰夫-維克(Jeff Wilke)去年在接受采訪時曾指出，亞馬遜是一家“多元化和橫向型大型企業，”在面對的所有產業都面臨著難以置信的競爭。

　　許多法律專家認為，僅僅是因為特朗普提到的這些問題，不會讓亞馬遜面臨監管壓力。而且也不是所有的亞馬遜股東都對此感到擔憂。“我認為特朗普總統有點嘩眾取寵，他只是不太喜歡亞馬遜創始人、首席執行官杰夫-貝索斯(Jeff Bezos)罷了。如今的亞馬遜與1984年AT&T遇到的問題完全不同，要知道當年AT&T控制了美國整個電信產業，”持有亞馬遜股票的投資公司 Gullane Capital創始人特里普-米勒(Trip Miller)說。