北京市廣電局等5部門:印發“人工智能+視聽”五年行動方案

　　11月27日，在2025北京國際視聽大會開幕式上，北京市廣播電視局聯合市經濟和信息化局等多部門共同發布了《北京市促進“人工智能+視聽”產業高質量發展行動方案(2025-2029年)》，標志著北京正式啟動為期五年的“人工智能+視聽PILOT領航計劃”。

　　以下為《方案》原文：

　　北京市促進“人工智能+視聽”產業

　　高質量發展行動方案(2025-2029年)

　　為深入貫徹落實《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》(國發〔2025〕11號)和《北京市推動“人工智能+”行動計劃(2024-2025年)》，推動“人工智能+視聽”深入融合，推進廣電視聽采編播傳顯全產業鏈數智化，加快發展文化新質生產力，推進國際一流的中國數字視聽制作中心和全球數字經濟標桿城市建設，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　充分發揮北京文化資源優勢和人工智能領先優勢，以提升公共文化服務水平，打造更多文化體驗場景，實現視聽產業高質量發展為目標，加強人工智能同文化建設、視聽產業發展相結合，推動“人工智能+視聽”朝著有益、安全、公平方向健康有序發展，促進視聽產業人工智能應用落地，打造具有國際影響力的“人工智能+視聽”高地。全方位賦能視聽產業，構建國際領先的高質量視聽內容生成和影視后期制作技術創新應用機制，研發一批創新型視聽內容生成工具，培育一批具有國際競爭力的內容生成企業，打造一批技術先進、產業支撐能力突出的“人工智能+視聽”技術共享平臺，支持市場化的AIGC視聽產業服務平臺穩定運營，創建一批高質量視聽數據集，探索智能視聽終端融合發展模式，實現視聽產業多場景落地，逐步形成擁有政策示范引領、核心技術領先、智能體系精良、產業要素完備、內容供給充足、高端人才云集的新發展格局。

　　加快關鍵技術攻關。聚焦高質量內容生成、智能渲染、多模態數據處理、虛擬現實、信號制作、后期制作等關鍵領域，推動核心技術攻關，提升自主創新能力。研發一批創新型視聽內容生成工具，滿足文本創作、視頻制作、傳輸儲存、后期制作、行業監管等多元場景的高精度、高效率、高可靠需求，建立覆蓋基礎研究、工具研發和產業化推廣的全鏈條技術支撐網絡。

　　推動數據價值釋放。聚焦文本、圖像、音頻、視頻等多模態數據，建設國際領先、國內一流的高質量視聽數據集，圍繞視聽數據全生命周期管理，積極探索視聽數據分類分級和“監管沙盒”機制，打通視聽數據匯聚、處理、開發、應用全鏈條環節，強化視聽數據資源戰略支撐能力，建設可信、安全、專業、權威的視聽訓練數據資源平臺，支撐國產化自主通用大模型和視聽垂類大模型訓練優化。

　　打造垂類應用場景。聚焦“人工智能+視聽”融合創新，貫通科研攻關與應用對接機制，加速AIGC創新應用，賦能內容創作全鏈條，提升影視工業化生產質效，實現在電視劇、紀錄片、動畫片、網絡劇、網絡電影、微短劇、綜藝節目、公益廣告、沉浸式體驗、超現場等重點領域應用。通過視聽技術賦能文商旅體融合發展，打造具有示范效應的典型應用項目，淬煉市場影響力大、行業引領性強、要素集聚度高的標桿案例。

　　提升產業生態韌性。培育引進“人工智能+視聽”領軍企業、獨角獸企業，推動一批細分領域單項冠軍、專精特新“小巨人”企業建設，打造產業服務平臺，為產業發展提供有力支撐。強化龍頭企業引領作用，吸引創新型中小企業參與，構建良好的產業合作與競爭格局，推動產業鏈上下游協同發展，提升產業集群效應，推動建立全鏈條、高端化、智能化視聽產業生態。

　　二、主要任務

　　(一)推動技術創新

　　1.加快算法模型突破。積極布局“人工智能+視聽”領域垂類大模型研發，支持高校、科研機構與企業合作，加強基礎理論和共性技術研究，引導通用算法、底層技術、開源系統等共性平臺在視聽領域應用，提升面向各類媒體生產場景算法優化與技術迭代能力。聯合打造全國領先的大模型調優工場，全面提升視聽生成、媒體工藝優化核心算法的國際競爭力。

　　2.開展核心技術攻關。支持重點科研機構與企業聯合科研攻關，集中攻克在場景一致性、邏輯連貫性、物理真實性等方面表現突出的視頻生成模型訓練關鍵技術，推動高質量、高可控的視頻生成模型落地應用，重點打造具有較大影響力的AI作品。打造自主可控的渲染引擎，突破實時動態渲染、物理級光線追蹤與云協同智能渲染技術，支持4K/60fps影視級輸出，提升渲染質效。建設覆蓋AI制播、視頻生成、修復、剪輯的國產化智能工具集，提供低代碼組件與標準化API接口，賦能視聽企業高效創作。

　　3.促進技術創新應用。鼓勵內容制作企業、硬件生產企業與科研機構合作，支持采編播傳顯系統智能化改造及業務模式重構。推動生成式與判別式技術融合創新，聚焦超高清內容生成、智能編排剪輯、視頻修復增強、跨模態分析檢索、AI數字人、AIG-3D、互動式視頻、沉浸式體驗等方面創新應用，實現人工智能技術在視聽領域的集成適配。支持內容制作企業應用多模態違規識別、深度偽造檢測、區塊鏈等技術，加強內容安全審核。

　　(二)加強核心要素供給

　　4.強化算力筑基。落實《北京市算力基礎設施建設實施方案(2024—2027年)》，用好北京算力互聯互通和運行服務平臺，搭建低延時算力推理圈，保障視聽內容智能化采集、傳輸、實時處理、審核等應用需求。支持國產化算力技術應用，構建安全算力環境，保障視聽領域垂類大模型訓練、推理和行業應用的安全隱私需求。支持應用綠色節能技術，降低能耗，提升算法能效比，降低視聽內容生成與渲染的算力成本門檻。

　　5.建設高質量視聽數據集。聚焦文本、圖像、音頻、視頻等多模態數據采集與整合，支持行業推進AI內容生成數據集標準建設，打通數據匯聚、清洗、標注、訓練、開發和應用全鏈條，規范數據采集、處理和共享流程。聚焦視聽行業發展需求，建設高品質可信視聽數據集，統一規范分辨率、色域、幀率、聲場、3D素材等技術指標。構建安全可靠數據空間，支持建設多模態視聽數據資源池。探索視聽領域“監管沙盒”機制，明確準入標準、測試范圍、效果評估及退出機制。加強高品質視聽數據集分類分級管控，有力支撐數據高效流通和融合應用。利用人工智能數據訓練基地，為大模型企業提供數據治理、智能標注和訓練服務。

　　(三)支持協同平臺建設

　　6.加快科學創新規劃布局。堅持政產研學用協同，創新工作機制，推動視聽與文商旅體等多領域融合發展。聚焦構建“科技攻關—成果轉化—場景應用”閉環，依托區位資源優勢，支持內容制作企業、科研院所等開展“人工智能+視聽”研究，聚合要素資源，聯合開展科研攻關和應用示范。

　　7.加快智能體研發。圍繞場景需求與模型創新應用，建設面向“人工智能+視聽”智能體開發平臺，搭載視頻生成模型、智能編輯模型、視頻增強模型、多模態融合模型等多種基座模型，提供劇本生成、自動剪輯、場景合成等功能的智能體開發組件，構建自主可控的模型交互協議，支持用戶通過平臺快速構建視聽智能體，降低視頻制作的技術門檻和制作成本，助力視頻制作智能化水平提升。

　　8.搭建數字資產交易平臺。支持內容制作企業、視聽產業園區、科研機構、數字資產運營商，共同構建高品質視聽數據運營平臺或依托北京國際大數據交易所開展相關數據運營，引導利用區塊鏈和智能合約技術開發新業態，保障交易過程安全可信、可追溯。鼓勵構建數據產品評估模型，引導企業數據資產入表，完善視聽數據定價規則，推動視聽數據產品公平透明交易。鼓勵采用訂閱、購買、授權等多元化數據交易模式，確保視聽數據交易健康發展。支持建立隱私保護和安全審查機制，強化數據安全與合規，確保交易數據合法合規使用。

　　9.鼓勵構建AIGC視聽產業服務平臺。支持產業園區運營方、孵化器、企業、社會組織等主體建設并持續運營AIGC視聽產業服務平臺，提供技術研發支持、應用推廣、投融資、人才、空間、標準制定、成果轉化、商業化合作、行業交流及賽事活動、國際交流等相關服務，推動建設AIGC視聽產業創新生態體系。

　　(四)拓展應用賦能

　　10.賦能內容創作。鼓勵利用人工智能技術進行內容創作，賦能電視劇、紀錄片、動畫片、網絡劇、網絡電影、微短劇、綜藝節目、短視頻、公益廣告、沉浸式體驗、超高清視聽舞臺藝術等應用，賦能劇本創作、角色設計、內容拍攝、后期制作、宣推發行業務流程，縮短制作周期，降低制作成本，增強視覺效果。

　　11.賦能影棚劇院。鼓勵人工智能賦能水下攝影棚、XR虛擬攝影棚、虛擬現實動作捕捉攝影棚、舞臺藝術等領域應用，提高舞美置景、景別切換、劇組轉場效能，增強互動性、沉浸感。支持電影放映廳、劇場技術升級，打造超高清沉浸式新場景。

　　12.賦能網絡生態。推動“人工智能+視聽”技術在網絡直播、視頻剪輯、企宣推薦、社交娛樂、智能分發等領域的深度應用，提高內容創作效率，促進精準分發，降低內容創作與傳播成本，推動互聯網內容生態更加健康多元。

　　13.賦能融合發展。促進文商旅體廣電融合發展，鼓勵“人工智能+視聽”技術在虛擬場景構建、精準營銷和個性化服務等領域的創新應用，提升文化產品創新和互動體驗。利用視頻生成技術對北京文物古跡活化宣傳，通過超高清裸眼3D和AIGC相結合，打造生動呈現歷史文化景觀。促進LBE大空間技術發展，打造文化娛樂消費體驗新地標。

　　14.賦能動漫產業。推動“人工智能+視聽”技術在動漫上下游產業的應用，聚焦設計與創新、美術資源自動化生成與優化、智能程序算法與優化、個性化音效與配樂創作、精準反作弊與安全防護、智能玩家匹配與社交互動增強等進行產品和服務開發，縮短更新周期，降低開發成本，優化用戶體驗，推進人工智能驅動的多模態營銷內容自動化生產與精準分發體系建設。

　　15.賦能廣告生態。推動“人工智能+視聽”技術賦能廣告內容生成、制作、投放，實現降本增效，推動傳統廣告業提質升級，實現向即時響應、情境驅動轉型，更好滿足用戶個性化需求。支持AI數字人等加速落地廣告營銷、電商直播等應用場景。

　　16.賦能終端應用。構建“端側AI芯片+視聽算法+智能體”的融合技術創新體系，重點發展AI電視、AI手機、AI眼鏡、AI PC、AI車載音視頻、AI數字人等新型智能終端產品和服務。支持終端制造企業與視聽數據平臺、科技企業合作，開發面向智慧工業、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧社區等領域的視聽應用解決方案。鼓勵企業加強端側AI推理能力建設，通過邊緣計算和云端協同，實現視聽內容的實時生成、智能編輯和個性化推送，提升用戶沉浸式體驗。建立智能視聽終端測試驗證平臺，推動形成行業標準和評價體系。

　　17.加快國際開放合作。支持優勢企業“走出去”，推廣自主創新產品，推動智能翻譯模型、微短劇多語種制作等優勢領域發展，打造“人工智能+視聽”出海典型案例。鼓勵境外、京外企業和機構在京設立總部基地、研發中心、實驗室和創新基地，推動國際資源與技術引入，開展國際合作項目。積極參與國際規則制定，提升北京人工智能視聽產業全球影響力。

　　三、保障措施

　　強化統籌協調。建立部門協作機制，統籌各方資源，凝聚工作合力，明確職責分工，確保協同推進。聯動人工智能企業和視聽產業園區、重點視聽企業和創新平臺，充分發揮視聽行業場景優勢和產業配套能力，形成工作合力，推動落地實施，培育品牌活動，實現“人工智能+視聽”產業鏈上下游協同發展。

　　加大資金支持。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持，充分發揮高精尖產業發展資金、文化領域新質生產力支持資金的引導作用，對算力、模型、數據、作品等進行獎勵，促進人工智能技術在視聽產業的融合應用。依托市級政府引導基金，聯合視聽行業的龍頭企業及相關金融機構，鼓勵設立專項基金，推動社會資本加大對“人工智能+視聽”產業的投融資規模，實現產業聚鏈發展。

　　引育復合人才。支持高校設置人工智能基礎理論、算法應用等“AI+傳媒”交叉學科課程，鼓勵企業與院校共建實驗室、AI創新中心等產教融合基地，共同培育智能編導、智能內容生產、自動化剪輯、AI內容審核、AI主播、內容分發等人才，打造國際領先的“人工智能+視聽”培訓基地。匯聚全球智慧與創新力量，建立行業新興團隊和創新人才發掘機制，建設新型高端首都廣電智庫，為人才培養提供全方位智力支持與服務保障。

　　強化安全管控。探索建立視聽數據版權保護機制，規范數據使用許可，避免生成或傳播涉及隱私的虛假視頻導致隱私泄露。鼓勵應用深度偽造檢測技術，嚴格限制偽造內容生成和傳播，防范虛假信息帶來的社會信任危機和安全隱患，確保視頻生成技術安全、可控、負責任應用。