全國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)分析——拉薩市

　　截至2023年底，國家批復(fù)的跨境綜試區(qū)城市合計七批，共165個城市(區(qū)域)。經(jīng)過杭州跨境綜試區(qū)的先行先試及第二、三批綜試區(qū)城市的在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)(B2B)方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，為后期批復(fù)的綜試區(qū)城市提供可借鑒、可落地的一攬子服務(wù)方案，更好地推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)新模式新業(yè)態(tài)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　第七批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，復(fù)制推廣前六批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，加快建設(shè)貿(mào)易強國。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風險防范，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要保障好個人信息權(quán)益，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

　　第七批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，按照鼓勵創(chuàng)新原則，堅持問題導(dǎo)向，加強協(xié)調(diào)配合，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)(B2B)方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境，更好促進和規(guī)范跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要進一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計體系，實行對綜合試驗區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對經(jīng)所在地海關(guān)確認符合監(jiān)管要求的綜合試驗區(qū)所在城市(地區(qū))自動適用跨境電子商務(wù)零售進口試點政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。

　　第七批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)分布在廊坊市、滄州市、運城市、包頭市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、寧德市、萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市、吉安市、棗莊市、濟寧市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市、焦作市、許昌市、衡陽市、株洲市、柳州市、賀州市、宜賓市、達州市、銅仁市、大理白族自治州、拉薩市、伊犁哈薩克自治州。

　　小編將按照上述的城市順序依次進行分析說明。

　　一、中國(拉薩)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)概況

　　(一)批復(fù)時間

　　2022年11月14日

　　(二)批復(fù)文號

　　國函〔2022〕126號《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》

　　直達鏈接：2022.11.24國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù).docx

　　(三)綜試區(qū)簡介

　　中國(拉薩)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),全面深化改革,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以加強南亞區(qū)域合作,深化中印、中尼等經(jīng)濟合作為重點,以參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、暢通對外開放通道為突破口,以推動形成全面開放新格局為目標,通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運行機制,打造國際貿(mào)易發(fā)展新通道,逐步建成具有西藏特色的跨境電商綜合試驗區(qū),促進全區(qū)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　(四)基本原則

　　創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)范發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢,探索建立與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的高效監(jiān)管服務(wù)模式和共贏共享商務(wù)模式,加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、新業(yè)態(tài)、新模式。推進包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新,促進發(fā)展和風險防范相結(jié)合,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,有效防范交易風險。

　　政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)發(fā)展中的政府引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用,持續(xù)培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè),匯聚資源形成跨境電商集聚區(qū),推動跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,提高外向型產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　突出載體、協(xié)同融合。突出拉薩區(qū)位優(yōu)勢,主動融入“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進對內(nèi)對外開放,著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,實現(xiàn)國際國內(nèi)合作與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性互動,搭建立足南亞、面向全球的跨境電子商務(wù)新通道。

　　(五)發(fā)展目標

　　近期目標。到2025年,以拉薩綜合保稅區(qū)為依托,推進拉薩市跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺及七個體系建設(shè),形成比較完善的、與跨境電子商務(wù)特點相適應(yīng)的體制機制,建設(shè)以拉薩綜合保稅區(qū)為載體的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出拉薩產(chǎn)業(yè)特色和地位優(yōu)勢,以培育跨境電商進出口市場主體為重點,擴大海外營銷渠道,培育跨境電商企業(yè)20家以上,實現(xiàn)外貿(mào)進出口2億元以上。以企業(yè)對企業(yè)(B2B)通過互聯(lián)網(wǎng)開展貿(mào)易鼓勵企業(yè)做大做強,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢;以商家對消費者(B2C)開展業(yè)務(wù)助力小微企業(yè)發(fā)展,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　長期目標。到2035年,積極打造以 B2B與 B2C相結(jié)合、線上線下融合、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈功能完善的跨境電商綜試區(qū),實現(xiàn)一區(qū)多園、多主體運行、多模式發(fā)展的跨境電子商務(wù)新格局,提升跨境電商發(fā)展質(zhì)效,培育跨境電商企業(yè)200家以上,帶動進出口20億元以上,大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式,促進跨境電商與拉薩市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,構(gòu)建跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,帶動拉薩對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,把拉薩建設(shè)成為面向南亞的經(jīng)濟合作發(fā)展新高地和“一帶一路”開放合作重要門戶。

　　(六)地市情況

　　2023年，拉薩市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值834.79億元，比上年增長9.6%。

　　2023年，拉薩市全年進出口貿(mào)易總額55.18億元，比上年增長24.0%。其中，出口44.62億元，增長6.6%;進口10.56億元。

　　2023年，拉薩市年末常住人口為86.7891萬人。

　　二、中國(拉薩)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案摘要

　　重要舉措

　　1、建設(shè)兩大平臺,打通跨境電商運營節(jié)點。

　　(1)建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺。

　　(2)建設(shè)發(fā)展線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。

　　2、建立七個體系,夯實跨境電商發(fā)展根基。

　　(1)建立信息共享體系。

　　(2)建立智慧物流體系。

　　(3)建立金融服務(wù)體系。

　　(4)建立信用管理體系。

　　(5)建立統(tǒng)計監(jiān)測體系。

　　(6)建立風險防控體系。

　　(7)建立人才發(fā)展體系。

　　3、實施六項舉措,培育跨境電商市場主體。

　　(1)引進跨境電商企業(yè)主體。

　　(2)積極引進服務(wù)主體。

　　(3)支持開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)。

　　(4)推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　(5)開拓國際市場。

　　(6)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　4、創(chuàng)新四類監(jiān)管,優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。

　　(1)創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。

　　(2)創(chuàng)新稅收監(jiān)管模式。

　　(3)創(chuàng)新外匯監(jiān)管模式。

　　(4)創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。

　　三、中國(拉薩)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案

　　關(guān)于“中國(拉薩)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案”一鍵直達：：中國(拉薩)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案.docx

　　在杭州綜試區(qū)進行先行先試后，商務(wù)部等14部門關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法，一鍵直達：商務(wù)部等14部門關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法的函(商貿(mào)函〔2017〕840號).pdf

　　四、中國(拉薩)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)基本概況表

　　五、跨境電商綜試區(qū)評估分析

　　鏈接：跨境小課堂——NO.5 跨境電商綜試區(qū)

　　詳細介紹綜試區(qū)是什么，綜試區(qū)是干什么的，及跨境綜試區(qū)的政策匯總。

　　跨境小課堂——NO.33 跨境電商綜試區(qū)的申報、建設(shè)

　　主要詳細介紹跨境電商綜試區(qū)的申請條件、必備載體及建設(shè)內(nèi)容。

　　2023年跨境綜試區(qū)的考核評估已經(jīng)圓滿結(jié)束，詳情請點擊：【篇一】2023跨境綜試區(qū)評估考核重磅出爐!各城市戰(zhàn)績?nèi)绾?

　　2024年跨境綜試區(qū)的考核評估已經(jīng)開始，針對跨境綜試區(qū)的詳情，請參照下面的腦圖。

　　圖源：《跨境電子商務(wù)服務(wù)總則》

　　腦圖二：跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)業(yè)務(wù)腦圖

　　圖源：《跨境電子商務(wù)服務(wù)總則》