上海浦東新區(qū)推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定

　　(2022年9月23日上海市浦東新區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

　　第一條 為建設(shè)優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素資源，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，促進浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》、上海市人大常委會《關(guān)于加強浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于浦東新區(qū)經(jīng)市或者區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項支持保障及監(jiān)督管理活動。

　　第三條 推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)緊扣浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、聚焦特優(yōu)、頭部帶動、全鏈協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決定相關(guān)重大事項。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、考核評價等相關(guān)工作。區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)布局研究、改革事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。區(qū)規(guī)劃資源部門負責(zé)空間規(guī)劃編制、土地收儲出讓、建設(shè)項目土地指標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制和建設(shè)項目水系、綠地、林地指標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。區(qū)建設(shè)交通部門負責(zé)房屋征收、建設(shè)項目征收安置房源指標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

　　區(qū)財政、人力資源社會保障、應(yīng)急管理、金融、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同開展相關(guān)工作。

　　各相關(guān)管理局(管委會)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)工作。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營主體在各相關(guān)管理局(管委會)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下做好具體實施工作。

　　第五條 區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革等有關(guān)部門，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域世界級產(chǎn)業(yè)集群以及重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，編制浦東新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標、重點工作、實施步驟、保障措施等內(nèi)容。

　　特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)浦東新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制本園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及階段性推進計劃，明確園區(qū)畝產(chǎn)、效益、能耗、環(huán)境等方面的目標任務(wù)。

　　第六條 區(qū)產(chǎn)業(yè)部門制定區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標準，評定區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并指導(dǎo)、推薦其申報創(chuàng)建市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　各相關(guān)管理局(管委會)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲備庫，對具有一定發(fā)展?jié)摿Φ�尚未達到創(chuàng)建標準的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行服務(wù)指導(dǎo)，加快培育為區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　第七條 創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營方式，支持品牌化、專業(yè)化、國際化的各類園區(qū)開發(fā)運營主體或者行業(yè)領(lǐng)先的社會資本，以服務(wù)輸出、搭建平臺、合作運營等方式，參與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　第八條 支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建小試中試平臺、孵化器、加速器全鏈條產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為入駐項目提供創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化和投融資等服務(wù)。

　　推動大企業(yè)開放創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放資源，強化共性技術(shù)的研發(fā)和供給。

　　第九條 支持各相關(guān)管理局(管委會)、鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施與貢獻聯(lián)動的扶持政策。按照綜合貢獻度，對引進的功能性平臺給予相應(yīng)扶持。

　　支持專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商等多途徑招商模式，鼓勵和吸引各類社會主體參與投資促進和企業(yè)服務(wù)，推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資促進服務(wù)工作。

　　引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)向?qū)�業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，支持其開展關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，補齊核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板。

　　第十條 浦東新區(qū)對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供土地空間、資源性指標等方面優(yōu)先保障支持。

　　支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用新型混合用地方式出讓土地，明確混合用地主導(dǎo)用途、兼容用途類型及比例。

　　特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地地價按照底線原則管理，綜合產(chǎn)業(yè)政策和項目績效情況，經(jīng)集體決策確定產(chǎn)業(yè)用地出讓起始價。

　　符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項目，可以在戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)落地，無需補劃預(yù)留區(qū)面積。建立成片預(yù)留區(qū)啟動打開會商機制，完善全過程管理體系。

　　特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)區(qū)人民政府認定的重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)涉及的新增建設(shè)用地、征收安置房源、水系占補平衡、林地占補平衡、綠地占補平衡等資源性指標，由區(qū)級層面統(tǒng)籌配置。

　　第十一條 特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市政道路、河道、綠化和社會事業(yè)項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)項目推進的時序安排，所在鎮(zhèn)人民政府財力承擔(dān)確有困難的，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，可以由區(qū)級財力統(tǒng)籌支持。

　　支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)配套設(shè)施，依托高品質(zhì)社區(qū)和高水平文化設(shè)施，營造宜業(yè)、宜居、宜學(xué)的生活環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的示范區(qū)。

　　第十二條 支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍，享受相關(guān)扶持政策。

　　支持將特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入市相關(guān)部門的重點企業(yè)目錄，享受相關(guān)扶持政策。

　　第十三條 對首次被認定為市級或區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的所在鎮(zhèn)人民政府，可以給予一定獎勵。

　　對年度綜合評價優(yōu)秀的市級或區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營主體，可以給予一定獎勵。

　　第十四條 支持引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)母基金等政府引導(dǎo)基金、浦東科創(chuàng)母基金等私募股權(quán)基金以及其他基金為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)提供資本支持。

　　鼓勵金融機構(gòu)為園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)提供政策性融資擔(dān)保支持。

　　第十五條 浦東新區(qū)為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的人才提供居留和出入境、落戶、安居、醫(yī)療保險等服務(wù)保障。

　　在浦東新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的緊缺急需人才，按照規(guī)定享受相應(yīng)支持。

　　第十六條 本規(guī)定相應(yīng)支持保障措施的專項管理辦法由區(qū)人民政府或其相關(guān)工作部門另行制定。

　　本規(guī)定自2022年10月15日起施行。

　　來源：浦東人大官網(wǎng)