欽州市擴大有效投資十大措施

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(國辦發〔2022〕19號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發加快推進重大項目建設擴大有效投資十條措施的通知》(桂政辦發〔2022〕37號)等精神，全力打好穩投資增后勁攻堅戰，進一步拓寬項目投資渠道、合理擴大有效投資，努力實現投資預期目標，制定如下措施。

　　一、全力落實2022年投資預期目標

　　(一)爭取獲評2022年度擴大有效投資先進市。每月對各項指標進度情況進行總結研判，力爭全年固定資產投資增速、民間投資增速、制造業投資增速、中央預算內投資項目總投資完成率和支付率、政府專項債券項目開工率和支付率、自治區層面統籌推進重大項目實際完成投資總量和投資同比增長率等指標排名均在全區前5位、力爭前3位。(市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局牽頭;自貿區欽州港片區經濟發展局、財政金融局、工業和高新技術產業局，各縣區人民政府配合)

　　(二)強化投資分析調度。每月至少召開1次投資運行調度會，分析各縣區、各行業、各領域投資形勢，及時協調解決投資運行存在問題。(市發展改革委牽頭;市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局，自貿區欽州港片區經濟發展局，各縣區人民政府配合)

　　(三)繼續打好投資項目“入庫攻堅”行動。建立新開工項目入統對接協調機制，每月5日前組織各相關單位對接新開工項目入統工作，確保符合入庫條件的新企業新項目在每月8日前由企業提交規范、完整材料到項目所在地轄區縣級統計部門申報入庫，確保符合入庫條件的全部老企業新項目在每月15日前由企業提交規范、完整材料到項目所在地轄區縣級統計部門申報入庫。發現符合入統條件未申報入統項目的，及時督促項目單位提交規范材料申報入庫。(市發展改革委、市統計局牽頭;自貿區欽州港片區經濟發展局、工業和高新技術產業局，各縣區人民政府配合)

　　(四)緊盯龍頭項目實施進度。梳理2022年上半年投資完成額度排名前20位的重大項目，每月開展1次現場走訪服務，積極幫助落實建筑砂石、鋼材等建材供應，加強供水、供電、供氣、通訊、交通保障，確保項目施工建設順利推進。(各縣區人民政府，自貿區欽州港片區經濟發展局牽頭;相關項目責任單位配合)

　　二、全力用好財政資金

　　(五)提速政府專項債券使用進度。強化政府專項債券使用監管和進度監測，壓實項目業主專項債券使用主體責任，形成更多實物工作量。力爭2022年上半年發行的專項債券于今年年底前基本使用完畢。(市財政局牽頭;市工業和信息化局，各項目責任單位配合)

　　(六)繼續積極爭取政府專項債券。積極探索符合專項債券發行使用條件的新型基礎設施、新能源等項目謀劃儲備工作，做好2023年提前批次專項債券項目儲備、爭取工作，指導項目加快完善前期工作材料，力爭更多項目通過盡職調查。(市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局牽頭;各縣區人民政府、管委，相關項目責任單位配合)

　　(七)積極爭取中央預算內投資項目。力爭獲得2022年中央預算內投資4億元以上，并第一時間分解下達投資計劃，督促項目業主在投資計劃下達3個月內開工建設。加快項目建設進度和資金支付，力爭2022年底前中央預算內資金支付率達到85%以上。(市發展改革委、市財政局牽頭;相關項目責任單位配合)

　　(八)積極爭取上級轉移支付資金。力爭年內全市爭取上級轉移支付資金總量同比增長6%以上。將爭取上級轉移支付資金工作納入績效考評指標，根據爭取上級轉移支付資金任務完成情況給予加分、扣分。〔各縣區人民政府、管委，相關項目責任單位牽頭;市委編辦(市績效辦)，市財政局配合〕

　　(九)加大資金統籌力度，大力支持項目建設。進一步壓減一般性財政支出，加大資金統籌力度，大力支持項目建設，確保政府出資項目按施工進度及時撥付資金到位。對市委、市人民政府已明確出資但資金撥付未按施工進度到位的項目，由市財政部門牽頭，按既定的資金渠道，盡快按項目施工進度及時撥付到位。(市財政局牽頭;市相關部門配合)

　　三、全力盤活存量資產

　　(十)加快推進國有存量資產盤活。各責任單位組織對轄區范圍的國有資產情況進行梳理，按照國家支持盤活資產重點方向的交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等領域，分別建立存量資產目錄。針對存量資產項目具體情況，分類落實各項盤活條件。(市財政局、市國資委，各縣區人民政府按職責負責;市相關部門配合)

　　(十一)用好盤活存量資產國家支持政策。抓住政策窗口，對產權不明晰的項目加快辦理相關產權登記;對項目前期工作手續不齊全的項目，按照有關規定補辦相關手續，加快履行竣工驗收、收費標準核定等程序;按相關程序及時調整盤活存量資產過程中需調整的相關規劃或土地、海域用途。(市國資委，各縣區人民政府，各審批部門按職責負責)

　　(十二)積極申報基礎設施REITs試點項目。加快推進基礎設施REITs試點項目儲備工作，鼓勵企業梳理優質資產積極參與基礎設施REITs試點工作，力爭獲得自治區前期工作經費支持，并通過策劃包裝推薦自貿區欽州港片區轄區內項目申報全區首個基礎設施REITs試點。(市發展改革委牽頭;自貿區欽州港片區經濟發展局、財政金融局，各市直平臺公司配合)

　　(十三)進一步擴大PPP項目投資規模。推動廣西欽州市海洋生態保護修復項目等一批PPP項目年內全面開工建設。(市財政局牽頭;市發展改革委，各項目責任單位配合)

　　四、全力創新投融資機制

　　(十四)引導金融機構積極擴大貸款規模。力爭全年投放“桂惠貸”150億元以上，通過“桂惠貸”撬動銀行新增貸款25億元以上。(人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，市財政局牽頭)

　　(十五)爭取政策性銀行和國外優惠貸款。充分利用政策性開發銀行投放更多更長期限貸款的機遇，積極爭取國開行、農發行貸款支持，加快推動一批水利、物流、公路等項目建設。(人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，市財政局牽頭;市發展改革委，各項目責任單位配合)

　　(十六)持續組織開展政金企對接活動。每季度組織開展1次政金企對接會，幫助重點企業、重點項目解決融資難問題。(市財政局，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監分局，市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局牽頭;各行業主管部門，各縣區人民政府、管委配合)

　　五、不斷優化投資環境

　　(十七)不斷提升審批效能。進一步簡化項目立項程序，列入市人民政府批準的相關規劃(包括實施方案、行動計劃等)的審批類項目，視為已立項，其他審批類項目符合國家產業政策即可批復立項。對企業投資的備案類項目，在市場準入負面清單之外的，開工前涉及的各項審批手續(除能評、環評外)，書面承諾并取得用地手續后即可開工建設。(市發展改革委、市行政審批局牽頭;市相關部門配合)

　　(十八)加快“三區三線”劃定。全面加強項目立項和選址選線等前期階段各部門協同會商，加快完成“三區三線”劃定，同步加快推進國土空間規劃編制。(市自然資源局牽頭;市相關部門、各縣區人民政府、管委配合)

　　(十九)加強重大項目用地、用林保障。爭取更多項目納入自治區統籌推進重大項目和“雙百雙新”重大項目，加快落實已列入項目用地、用林、用海指標審批手續。積極申請自治區調劑安排耕地占補指標。(市自然資源局、市林業局、市海洋局牽頭;市發展改革委、市工業和信息化局，各縣區人民政府、管委配合)

　　(二十)推進重大項目節能審查工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。對符合產業政策、能耗強度等要求的重大項目，指導企業做好節能審查相關工作，并按照自治區優化節能審查工作有關精神做好節能審查批復工作。繼續貫徹落實國家、自治區決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。按照自治區“盡量減少能耗總量，做大GDP總量，降低能耗強度”的原則，確保完成我市能耗“雙控”目標任務。繼續爭取國家重大項目能耗單列。(市行政審批局、市發展改革委，自貿區欽州港片區行政審批局、經濟發展局牽頭;市工業和信息化局、市生態環境局，各縣區人民政府、管委配合)

　　六、全力加強招商引資

　　(二十一)鞏固和提升常態化駐點招商。落實應對疫情沖擊抓好招商引資工作措施，開展“招商引資政策落實年”活動，舉辦60場以上招商推介活動，推出20個以上“簽約供地即開工”產業招商項目。(市投資促進局牽頭;市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市國資委，市工商聯等相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

　　(二十二)建立招商引資工業項目前期工作協同推進機制。項目簽約完成后各審批部門提前介入指導開展項目前期工作，推行聯評聯審，促進項目盡快落地開工。(市投資促進局，各審批部門按職責負責)

　　(二十三)積極培育市場化招商力量。用好本地企業、各類機構資源，做優做實以商招商、規劃招商、資本招商、資源招商。建設全市項目信息管理平臺，探索更多“小而精”、“專而新”招商場景。(市投資促進局牽頭;各縣區人民政府、管委配合)

　　七、適度超前開展基礎設施投資

　　(二十四)建立全市基礎設施重大項目庫。謀劃儲備一批“十四五”基礎設施項目，爭取將更多項目納入國家重大基礎設施發展規劃、國家“十四五”規劃102項重大工程和廣西基礎設施跨越發展實施方案，多渠道落實項目資金，推動項目盡快落地。(市發展改革委牽頭;各行業主管部門，各縣區人民政府、管委配合)

　　(二十五)加快項目前期工作。積極爭取自治區本級前期工作經費支持，市本級、各縣區要適度加大重大項目前期工作經費支出力度。加快完成擬申報中央、自治區各類資金以及政策性開發性金融工具(基金)等項目前期工作，確保項目盡快取得可研、初步設計、環評、用地(海)批復等，真實具備開工條件。(市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市林業局、市海洋局、市行政審批局牽頭;各級審批部門配合)

　　(二十六)加快產業園區配套基礎設施儲備。力爭儲備項目40個以上，總投資230億元以上，力爭2022年爭取上級資金20億元以上。(市工業和信息化局牽頭;市相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

　　(二十七)加快農林水利基礎設施建設。力爭儲備項目10個以上，總投資25億元以上，力爭2022年爭取上級資金8億元以上。(市農業農村局牽頭;市相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

　　(二十八)加快城市基礎設施建設。力爭儲備市政基礎、景觀提升、內澇整治、老舊小區等類型項目30個以上，總投資65億元以上，力爭2022年爭取上級資金4億元以上。(市住房城鄉建設局牽頭;市相關部門，各縣區人民政府配合)

　　(二十九)加快交通基礎設施建設。力爭儲備國省干線公路及其他路網項目8個和一批農村公路項目，年度計劃總投資18億元，力爭2022年爭取上級資金5億元以上。(市交通運輸局牽頭;市相關部門，各縣區人民政府配合)

　　(三十)加快社會民生基礎設施建設。力爭儲備項目25個以上，總投資2億元以上，力爭2022年爭取上級資金1億元以上。(市教育局牽頭;市相關部門，各縣區人民政府配合)

　　(三十一)加快生態環保基礎設施建設。力爭儲備項目7個以上，總投資3億元以上，力爭2022年爭取上級資金2億元以上。(市生態環境局牽頭;市相關部門，各縣區人民政府配合)

　　(三十二)加快能源基礎設施建設。積極參與廣西建設國家綜合能源基地工作，加快推進廣西海上風電欽州區域項目、國投欽州電廠三期項目、欽州地下石油儲備基地、靈山抽水蓄能電站、欽州煤炭儲備基地項目等28個重點項目建設，總投資1080億元以上。(市發展改革委牽頭;市相關部門，相關縣區人民政府配合)

　　(三十三)加快新型基礎設施建設。推進智慧城市建設，因地制宜推動實施一批大數據、5G等新基建項目。〔市發展改革委(大數據發展局)，欽州通管辦牽頭;市相關部門，相關縣區人民政府配合〕

　　八、推動房地產業良性循環和健康發展

　　(三十四)落實各項房地產扶持政策。認真落實國家、自治區各項房地產扶持政策，全面實施《欽州市支持房地產業平穩健康發展的若干措施》，促進房地產市場平穩健康發展。(市住房城鄉建設局牽頭;市相關部門，各縣區人民政府配合)

　　九、全面推動停工項目復工

　　(三十五)開展停工項目清查。全面梳理全市項目停工情況，10月底前梳理形成全市停工項目清單，逐條分析原因。(市發展改革委牽頭;市相關部門，各縣區人民政府、管委配合)

　　(三十六)分類施策推動項目復工。針對停工項目逐個梳理停工原因，有希望年內復工的項目要明確復工時間、復工計劃等，力爭盡快復工建設。(各行業主管部門分別牽頭負責;各縣區人民政府、管委配合)

　　十、強化正向激勵和落實提醒約談制度

　　(三十七)強化正向激勵。每月通報轄區投資完成情況，對增速和任務完成好的縣區和單位表揚通報，并適當安排獎勵資金用于開展投資工作，給予年度績效考核加分。〔市發展改革委，市委編辦(市績效辦)負責〕

　　(三十八)落實提醒約談制度。對月度投資增速與既定目標差距較大、問題較多的縣區、園區出具提醒函，對投資增速指標連續兩個月被提醒且排名末位的縣區、園區進行約談。(市“穩投資增后勁攻堅戰”指揮部辦公室負責)

　　本措施自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。

　　來源：欽州市人民政府辦公室