玉屏侗族自治縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法（征求意見稿）

　　為營造良好的投資環(huán)境，鼓勵投資者在玉投資，縣投資促進局根據(jù)《銅仁市招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，結(jié)合我縣實際，起草了《玉屏侗族自治縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于公示之日起10個工作日內(nèi)將意見以書面形式、電子郵件的等方式反饋到縣投資促進局。

　　有關修改意見和建議可通過以下方式提交：

　　1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：289308398@qq.com郵箱;

　　2.通過信函方式將意見寄至：玉屏侗族自治縣行政中心后4樓縣投資促進局辦公室。

　　意見反饋截止日期至2022年11月3日。

　　玉屏侗族自治縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　為進一步擴大招商引資、鼓勵社會投資、民間投資，促進全縣產(chǎn)業(yè)招商良性發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第一條 本辦法適用于投資在玉屏侗族自治縣行政區(qū)域內(nèi)的招商引資項目或企業(yè)。在符合《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》前提下，鼓勵投資者投資本縣下列重點領域：

　　(一)新型功能材料項目;

　　(二)大數(shù)據(jù)電子信息、生態(tài)特色食品加工、現(xiàn)代能源項目;

　　(三)新型建材、先進裝備、健康醫(yī)藥、優(yōu)質(zhì)白酒、新能源汽車項目;

　　(四)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、水及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)、生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧、食用菌、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、木竹加工、蔬果項目等;

　　(五)本縣首位產(chǎn)業(yè)(鈣產(chǎn)業(yè))、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);

　　(六)進入玉屏經(jīng)開區(qū)項目;

　　(七)國家、省、市鼓勵投資的其它項目。

　　第二條 加強兌現(xiàn)的可行性，加大防范化解重大風險。在兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策時，行業(yè)主管部門要按照招商引資合同對項目所產(chǎn)生的產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、能耗等多方面進行綜合測評，認真測算平衡賬、綜合賬、長遠賬，對達到合同約定目標給予獎勵，對入不敷出、資不抵債、缺乏再生能力的項目不得兌現(xiàn)獎勵;加強項目引進事前評估，對環(huán)保不過關、不符合衛(wèi)生學評價相關要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過剩、搞形象工程的項目一律不得上馬，建成的項目不予兌現(xiàn)獎勵;對發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營、拖欠民工工資、發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、偷逃抗騙稅、虛開發(fā)票以及拖欠稅費等情況的企業(yè)，不予兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對酒店等服務類項目，以建成投產(chǎn)為準，給予一次性獎勵。

　　第三條 招商引資項目應當符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定開展項目評估。玉屏侗族自治縣人民政府、玉屏經(jīng)開區(qū)不得承諾最低收益、兜底項目債務、回購投資本金;政府參與投資股份達總投資三分之一以上的項目，不享受招商引資優(yōu)惠政策。

　　第四條 企業(yè)所得優(yōu)惠政策扶持獎補金額按縣級稅收測算，原則上不得超過當年企業(yè)所繳納的稅費在本縣留存所得部分的總額。原則上所有項目需在建成投產(chǎn)后方可兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，但對土地相關政策按項目合同約定執(zhí)行。

　　第二章 土地政策

　　第五條 工業(yè)項目選址集中到玉屏經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的，優(yōu)先保障工業(yè)項目新增建設用地指標。工業(yè)用地出讓價不得低于國家制定的最低標準，同時，不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關費用之和。工業(yè)用地繳納第2期及以后各期的土地出讓價款，免收同期銀行利息。工業(yè)用地出讓期限內(nèi)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，不再征收土地出讓價款。

　　第三章 產(chǎn)業(yè)類政策

　　第六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的工業(yè)項目，土地出讓價款繳清后按以下標準進行扶持：投資8000萬元(合同約定期限內(nèi)，實際到位資金，下同)及以上，每畝投資強度(不含流動資金)不低于300萬元且投產(chǎn)達產(chǎn)的，參照企業(yè)取得土地的出讓價格60%以內(nèi)予以一次性扶持;投資5000—8000萬元(含5000萬元)，每畝投資強度(不含流動資金)不低于200萬元且投產(chǎn)達產(chǎn)的，參照企業(yè)取得土地的出讓價格30%以內(nèi)予以一次性扶持。產(chǎn)業(yè)扶持政策不疊加。

　　第七條 對轉(zhuǎn)移到我縣的加工貿(mào)易企業(yè)(租賃廠房的)，投資后參照所繳納增值稅縣級留存部分的50%進行扶持，用于企業(yè)發(fā)展;對適用一類或二類工業(yè)用地的項目，按照《項目投資合同》約定的日期建成投產(chǎn)后5年內(nèi)，前3年參照所繳納增值稅和企業(yè)所得稅縣級實際留存部分的80%進行扶持，后2年參照40%進行扶持;城鎮(zhèn)土地使用稅自納稅義務發(fā)生之日起且投產(chǎn)達產(chǎn)的，前2年參照縣級實際留存部分的80%進行扶持。

　　第八條　鼓勵扶持發(fā)展避暑度假精品酒店，對引進國際知名度假酒店管理品牌的，建成并正式運營后，一次性補助項目業(yè)主20萬元。引進的國際知名度假酒店管理品牌名單以市文體廣電旅游局審核提供為準。

　　第四章 人才政策

　　第九條 “自帶技術、帶項目來玉創(chuàng)辦企業(yè)或與縣內(nèi)相關企業(yè)共同設立公司滿一年的人才團隊(通過人才引進的各類人才和人才團隊，不包括目前已在本縣工作和本縣范圍內(nèi)流動的人才團隊，不含已享受本縣其他同類人才扶持政策的人才團隊)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際先進和國內(nèi)一流水平的科技成果或高新技術產(chǎn)品，能夠較快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，引領帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的團隊。團隊在創(chuàng)辦企業(yè)中的股權(quán)占比不低于20%，核心成員在3人以上，每年在玉工作時間累計3個月以上，團隊所在企業(yè)在玉當年所繳稅額縣級留存部分達到建設用地或廠房租賃每平方米200元以上，且對縣域經(jīng)濟發(fā)展有一定貢獻。經(jīng)企業(yè)申報、實地查看、專家評審并由縣委人才工作領導小組認定，給予人才團隊一定經(jīng)費資助，最高不超過10萬元，按照2:3:5的比例分3年兌現(xiàn)(國家財政供養(yǎng)人員除外)。對團隊帶頭人為國家有突出貢獻的中青年專家，國務院特殊津貼專家或相當層級專家，采取“一事一議”的辦法，給予最高不超過5萬元的經(jīng)費資助。”具體見《玉屏侗族自治縣招才引智實施辦法》玉委人領發(fā)〔2022〕7號。

　　第十條 對年上繳稅收達到1000萬元(不含一次性稅收)以上、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)，前3年參照高管人才個人貢獻地方留存部分的60%對企業(yè)高級管理人才(公司副總經(jīng)理以上高管人員，不含控股股東，原則上不超過5人)，進行獎勵扶持，一般年最高獎勵總額不超過300萬元，對一些重點領域另有規(guī)定除外。

　　第五章 首位產(chǎn)業(yè)(鈣產(chǎn)業(yè))扶持政策

　　第十一條 按照市場化、法制化原則，對在我縣投資鈣產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)項目進行以下扶持：

　　(一)融資貼息。鼓勵縣屬融資擔保公司優(yōu)先為招商引資投產(chǎn)企業(yè)提供融資擔保，擔保費用在標準收費基礎上下浮50%;對固定資產(chǎn)投資5000萬元及以上的企業(yè)項目，給予1年期不超過2000萬元以內(nèi)的銀行流動資金貸款利息50%的貼息支持。

　　(二)稅收獎勵。對固定資產(chǎn)投資5000萬元及以上的企業(yè)項目，年產(chǎn)值達2000萬元及以上，3年內(nèi)企業(yè)所繳納增值稅和企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅縣級留存部分的100%進行扶持，用于企業(yè)發(fā)展。

　　(三)設備補貼。對企業(yè)新購設備一次性給予20%的資金補貼。

　　(四)廠房免租。對當年稅收不低于300元/平方米(含300元)以上的企業(yè)廠房租金3年全免(先交后獎)。

　　以上所享受的優(yōu)惠政策不得超過累計稅收縣級留存部分總額。

　　第六章 鼓勵類政策

　　第十二條 鼓勵以商招商、中介招商，對幫助玉屏侗族自治縣引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目及符合玉屏侗族自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向項目的企業(yè)(含團隊或個人)，根據(jù)項目形成的實際固定資產(chǎn)投資額度5000萬元以上，給予萬分之十的獎勵，單個項目獎勵累計不超過20萬元。

　　第十三條 對注冊在我縣的企業(yè)，上市掛牌后切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群引領、科技創(chuàng)新引領等作用，有力推動玉屏侗族自治縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的，經(jīng)評定后按程序申請獎勵。其中，縣境內(nèi)主板上市的企業(yè)，獎勵400萬元;在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的企業(yè)，獎勵350萬元;對在新三板掛牌的企業(yè)，獎勵50萬元。具體見(黔府辦發(fā)〔2021〕32號)。

　　第七章 廠房、用電優(yōu)惠政策

　　第十四條 年納稅30萬元/千平方米或用工50人/千平方米以上的入園企業(yè)，享受標準化廠房3年租金減半，在租期內(nèi)達到約定投資規(guī)模、產(chǎn)值、稅收和就業(yè)，再延長2年租金減半期;五年后，重新簽訂租賃合同，明確獎補條件。

　　第十五條 租用玉屏經(jīng)開區(qū)標準化廠房生產(chǎn)的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資不少于5000萬元以上的新引進企業(yè)確需供電增容的，供電增容所產(chǎn)生的費用由所在玉屏經(jīng)開區(qū)承擔。對新型功能材料項目投資強度達400萬元/畝以上的，且年實際繳納稅收1.2億元以上的，對當年實際用電量補助各級電價補貼累計不超過0.03元/千瓦時;對符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，實行稅收貢獻與電費補助掛鉤制度，單個企業(yè)每年補助電費不超過1000萬元;對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設施用電到2025年底前免收基本電費。已實現(xiàn)增量配網(wǎng)不再享受補貼。固定資產(chǎn)投資以審計報告認定為準。有關大數(shù)據(jù)企業(yè)獎勵不以固定資產(chǎn)投資為前置條件。

　　第八章 物流補貼政策

　　第十六條 企業(yè)按照招商引資合同完成約定產(chǎn)值、稅收、就業(yè)的，企業(yè)產(chǎn)品運出本縣的進行物流補貼。補貼以物流實際票據(jù)為準，不超過當年物流費用的10%。補助期限不超過5年。

　　第九章 政策兌現(xiàn)規(guī)定

　　第十七條 招商引資項目兌現(xiàn)由縣招商營商工作領導小組辦公室負責項目的評估認定，行業(yè)主管部門兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

　　(一)項目建設達到優(yōu)惠政策兌現(xiàn)條件后，由投資者向縣招商營商工作領導小組辦公室提出兌現(xiàn)優(yōu)惠政策申請;

　　(二)由縣招商營商工作領導小組相關成員單位在15個工作日內(nèi)根據(jù)項目簽約合同(協(xié)議)內(nèi)容，對項目投資履約情況進行評估認定并出具評估認定意見;

　　(三)縣招商營商工作領導小組辦公室召開會議，研究優(yōu)惠政策兌現(xiàn)意見，報政府專題會(100萬元以下)、常務會(100萬元及以上)審定;

　　(四)財政部門根據(jù)政府審核意見，將獎勵扶持金額納入財政預算進行安排撥付后，項目行業(yè)主管部門在30日內(nèi)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

　　第十八條 建立健全招商引資項目跟蹤服務機制，全程代辦服務制。建立項目引進前、建設中、投產(chǎn)后的全方位服務體系，建立重點、重大招商項目(固投1億元以上)領導分工負責制度，落實“一個項目、一名領導、一個方案、一個專班、一抓到底”機制，及時解決招商項目報批、建設及生產(chǎn)過程中的困難和問題。

　　發(fā)揮以稅資政、以稅輔政作用，稅務部門要為招商引資項目提供全流程定制化專業(yè)服務。

　　第十九條 投資者依法享受本縣出臺的其他優(yōu)惠政策，相同事項的優(yōu)惠政策以本辦法為準。

　　第二十條 投資者若未達到招商引資合同(協(xié)議)約定的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準和投資強度以及約定產(chǎn)值稅收等社會經(jīng)濟效益的，不得享有產(chǎn)業(yè)相關扶持、獎補資金;造成土地閑置或擅自改變用途以及擅自進行土地轉(zhuǎn)讓的，依法收回土地使用權(quán)。

　　第二十一條 以上政策獎勵金額均以人民幣為單位，結(jié)算方式實行收支兩條線，不實行對沖和抵扣，嚴格實行先征后獎補、先繳納后獎補政策。

　　第十章 企業(yè)培育政策

　　第二十二條 對年產(chǎn)值達10000萬元人民幣，可享受《玉屏侗族自治縣加快培育和發(fā)展億元工業(yè)企業(yè)工作實施方案》政策補貼。

　　第十一章 東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)

　　第二十三條 對廣東企業(yè)來玉投資興業(yè)，參照《銅仁市東西部協(xié)作以獎代補鼓勵廣東企業(yè)投資暫行管理辦法》進行獎勵。

　　第十二章 附則

　　第二十四條　本辦法自公布之日起施行，執(zhí)行時間暫定5年。

　　來源：玉屏侗族自治縣投資促進局